Постановление № 5-582/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-582/2018

Дело №5-582/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола

05 октября 2018 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Корнеев П.М., рассмотрев в помещении Ольского районного суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>), сведений о привлечении которого ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется, которому права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены 14.09.2018 при составлении протокола об административном правонарушении под роспись,

У С Т А Н О В И Л:

01 сентября 2018 года заместителем начальника отделения - начальником группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в рп Ола Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства пользователями ВБР было установлено, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Так, 01.09.2018 в 16:20 час. ФИО1, находясь во внутренних морских водах РФ, на Нюклинском побережье, Тауйской губы, Охотского моря, в 250 метрах от центрального спуска в сторону г.Магадана, при помощи надувной резиновой лодки «Нырок-3» и трех ставных сетей осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов, не имея при себе разрешительных документов (путевки) на право их добычи (вылова). На момент проверки ФИО1 выловлен 31 экземпляр рыб лососевых видов.

Таким образом, должностным лицом административного орган, сделан вывод о нарушении ФИО1 п.п. 72, 66 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 №385 в соответствии с которым, при любительском и спортивном рыболовстве без путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей, а именно незаконном вылове 31 экземпляра тихоокеанских лососей, из которых 25 экземпляров кижуча (14 самцов, 11 самок), 5 экземпляров горбуши (самцы) и 1 экземпляр кеты (самка).

Общая стоимость незаконно выловленных 31 экземпляра тихоокеанского лосося составила 10030 рублей, из расчета рыночной стоимости 375 руб. за 1 экз. кижуча; 180 руб. за 1 экз. кеты; 95 руб. за 1 экз. горбуши (25 экз. кижуча х 375 руб. стоимость 1 экз. кижуча = 9375 руб.) + (1 экз. кеты х 180 руб. стоимость 1 экз. кеты = 180 руб.) + (5 экз. горбуши х 95 руб. стоимость 1 экз. горбуши = 475 руб.) = 10030 рублей.

Причиненный водным биоресурсам государства - Российской Федерации ущерб, исчисленный в соответствии с «Таксами для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 №515, составляет 47410 руб., из расчета: (14 экз. самцы кижуча х 1250 руб. - такса = 17500 руб.) + (11 экз. самки кижуча х 1250 руб. х 2 - такса = 27500 руб.) + (1 экз. самка кеты х 580 руб. х 2 - такса = 1160 руб.) + (5 экз. самцы горбуши х 250 руб. - такса = 1250 руб.) = 47410 руб.

В связи с этим в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании определения административного органа от 14.09.2018 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано для рассмотрения в Ольский районный суд Магаданской области.

Административный орган, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание своего представителя не направил.

ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, о чем свидетельствует телефонограмма работника суда, в суд не явился, в ходе телефонного разговора просил о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, также пояснил, что с составленным в отношении него протоколом, полностью согласен.

В связи с изложенным, с учетом надлежащего извещения административного органа и лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нахожу возможным, рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела установлено, что 01 сентября 2018 года в 16:20 час., находясь во внутренних морских водах РФ, на Нюклинском побережье, Тауйской губы, Охотского моря, в 250 метрах от центрального спуска в сторону г.Магадана, при помощи надувной резиновой лодки «Нырок-3» и трех ставных сетей ФИО1, осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов, не имея при этом при себе разрешительных документов (путевки) на право их добычи (вылова). На момент проверки Корженко выловлен 31 экземпляр тихоокеанских лососей, а именно: 25 экземпляров кижуча (14 самцов, 11 самок), 5 экземпляров горбуши (самцы), 1 экземпляр кеты (самка).

Согласно протоколу изъятия от 01.09.2018 у ФИО1 были изъяты: надувная резиновая лодка типа «Нырок-3», с коричневыми бортами и черным дном, два алюминиевых складных весла с зеленными перьями, зеленые рыбацкие штаны фирмы «Вездеход»; три ставных сети: 1.) длиной 26 м, высотой 3 м с ячеей 60х60 см; 2.) длиной 27 м, высотой 3 м с ячеей 55х55 см; 3.) длиной 22,5 с, высотой 5 м с ячеей 70х70 см; рыба - тихоокеанский лосось: 25 экземпляров кижуча, 5 экземпляров горбуши и 1 экземпляр кеты. Таким образом, ФИО3, нарушил п.72 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 №385, согласно которым на территории Магаданской области при любительском и спортивном рыболовстве без путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается добыча (вылов) тихоокеанских лососей, с применением драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Указание, представителем административного органа в протоколе от 14.09.2018 о нарушении ФИО1 п.66 указанных Правил, считаю неверным, поскольку в протоколе не указано, каким образом последний нарушил данный пункт, в чем именно заключается данное нарушение, к тому же материалы настоящего дела, не содержат сведений, из которых можно сделать вывод о том, что ФИО3 01.09.2018 действительно был нарушен данный пункт.

Вместе с тем, исключение из протокола указания на нарушение указанного пункта Правил рыболовства, не исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, поскольку совершение им вмененного административного правонарушения подтверждается иными, исследованными в судебном заседании доказательствами.

Изъятые у ФИО1 надувная резиновая лодка типа «Нырок-3»; два алюминиевых складных весла; зеленые рыбацкие штаны фирмы «вездеход»; три ставные сети, согласно акту приема-передачи изъятых вещей на хранение от 01.09.2018, переданы на хранение старшему технику - начальнику группы МТО (пограничной заставы) в рп Ола Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО4; рыба - тихоокеанский лосось: 25 экземпляров кижуча, 5 экземпляров горбуши, 1 экземпляр кеты, согласно акту приема-передачи изъятых вещей на хранение от 01.09.2018, переданы на хранение ответственному за склад ООО «Ольский рыбопромышленный завод» ФИО5

На основании изложенного, прихожу к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.4 ст.43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении ВБР» №166-ФЗ от 20.12.2004, Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (ч.2 ст.43.1 указанного ФЗ).

В соответствии с п.72 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385 - на территории Магаданской области при любительском и спортивном рыболовстве без путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается добыча (вылов) тихоокеанских лососей, с применением ставных сетей.

Содеянное ФИО3, помимо протокола об административном правонарушении от 14.09.2018, также подтверждается протоколом об изъятии вещей и документов от 01.09.2018 с приложением CD-R диска, протоколом о доставлении от 01.09.2018, объяснением ФИО1 от 01.09.2018, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.09.2018, актами приема передачи изъятых вещей на хранение от 01.09.2018, определением о привлечении специалиста от 01.09.2018, заключением специалиста от 02.09.2018, справкой о рыночной стоимости одного экземпляра нерки, кижуча, горбуши, кеты, выданной 06.09.2018 директором ООО «Ольский рыбопромышленный завод» ФИО6, расчетами размера взыскания за ущерб, причиненный ВБР и административного штрафа от 06.09.2018.

Таким образом, своими действиями, выразившимися в нарушении правил регламентирующих рыболовство водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1, на основании ст.4.2 КоАП РФ, считаю возможным признать, согласие с протоколом, как признание вины.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 при рассмотрении настоящего дела, не установлено.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по данному делу, не имеется.

При определении ФИО1 вида и размера наказания за совершенное правонарушение, учитывая характер совершенного им правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств,наличие ущерба при нарушении правил рыболовства, и поэтому считаю возможным применить в отношении последнего меру наказания в виде штрафа в соответствии с санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в размере 1/2 размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 5015 руб. 00 коп. (из расчета 10030,00 руб. : 2 = 5015,00 руб.).

Статья закона, по которой квалифицированы действия ФИО3, предусматривает и возможность конфискации судна и орудий лова, таким образом, в целях предупреждения совершения им впредь нарушений правил рыболовства, имеются достаточные основания для конфискации трех ставных сетей, которые были изъяты у последнего в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела, надувную резиновую лодку типа «Нырок-3», с двумя алюминиевыми складными веслами с зелеными перьями, которая не подпадает по классификацию «судна», зеленые рыбацкие штаны фирмы «Вездеход», которые не относятся к орудиям лова, и которые были изъяты у ФИО7 01.09.2018, в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела, полагаю возможным не конфисковывать, а передать их последнему по принадлежности.

В силу ч.11 ст.27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются.

Согласно ч.1 ст.54 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу положений ч.ч. 2,3 указанной статьи, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.

Порядок реализации и уничтожения, безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Незаконно добытые (выловленные) ФИО3 31 экземпляр рыб лососевых видов (25 экземпляров кижуча, 1 экземпляр кеты и 5 экземпляров горбуши), согласно акту приема-передачи изъятых вещей на хранение от 01.09.2019 переданы на хранение ответственному за склад ООО «Ольский рыбопромышленный завод» ФИО5, и с учетом вышеуказанных положений закона подлежат уничтожению.

Учитывая, что согласно ч.1 ст.4.7 КоАП РФ, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении ущерба, а поскольку Корженкос протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершенном правонарушении не оспаривал, как и количество незаконно добытых (выловленных) 31 экземпляра рыб лососевых видов, а именно 25 экземпляров кижуча, 1 экземпляра кеты и 5 экземпляров горбуши, а также сумму исчисленного ущерба в размере 47410 руб., то при таких обстоятельствах в данном случае, имеются законные основания для взыскания с последнего, названной суммы в возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ.

Ввиду изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 4.7 ч.1 абз.1, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 5015 (пять тысяч пятнадцать) рублей 00 копеек,с конфискацией в доход государства трех ставных сетей.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г.Магадане л/с 04471Y01000) ИНН <***>, КПП 490943001, БИК 044442001, р/счет <***> в Отделение Магадан, ОКТМО 44701000, КБК 189 1 16 13000 01 7000 140, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы и ущербы) за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ.

Орудия лова - три ставные сети, изъятые у ФИО1, находящиеся на хранении у старшего техника - начальника группы РКМ отделения (пограничной заставы) в рп Ола Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО4, по вступлении постановления в законную силу, конфисковать и обратить в доход государства в установленном законом порядке.

Надувную резиновую лодку типа «Нырок-3», с двумя алюминиевыми складными веслами с зелеными перьями, зеленые рыбацкие штаны фирмы «Вездеход», изъятые у ФИО1 и переданные на хранение старшему технику - начальнику группы РКМ отделения (пограничной заставы) в рп Ола Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО4, по вступлении постановления в законную силу возвратить владельцу - ФИО1.

Изъятую в ходе производства по делу рыбу: 25 экземпляров кижуча, 1 экземпляр кеты, 5 экземпляров горбуши, хранящиеся в ООО «Ольский рыбопромышленный завод», по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.

Взыскать с ФИО1 в доход Федерального бюджета РФ в лице Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в возмещение причиненного ущерба 47410 (сорок семь тысяч четыреста десять) рублей 00 копеек, с перечислением суммы возмещения ущерба по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г.Магадане л/с 04471Y01000) ИНН <***>, КПП 490943001, БИК 044442001, р/счет <***> в Отделение Магадан, ОКТМО 44701000, КБК 189 1 16 13000 01 7000 140.

Разъяснить ФИО1 то, что он обязан в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу добровольно уплатить штраф и сообщить в Ольский районный суд. При неуплате штрафа в указанный срок, к правонарушителю будут применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция, которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись П.М. Корнеев