Решение № 2-5680/2017 2-5680/2017~М-5892/2017 М-5892/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-5680/2017

Дело № 2-5680 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего Малешевой Л.С.

при секретаре Ищенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Барнаула в интересах ФИО1, ФИО4 к Управлению социальной защиты населения по г.Барнаулу о признании права на компенсацию, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г.Барнаула в ходе проведенной проверки по жалобе ФИО4 выявлены нарушения в действиях Управления социальной защиты населения г. Барнаула (далее - Управление).

Прокурор г. Барнаула в интересах ФИО1 и ФИО4 обратился в суд с требованиями к Управлению социальной защиты населения по г.Барнаулу о признании право на назначение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг как инвалидам, на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из состава семьи – 2 человека: ФИО5 и ФИО4 и возложении на Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу обязанность возобновить ФИО4 и ФИО1 начисление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг как инвалидам, исходя из состава семьи 2 человека ФИО1 и ФИО4, с 01.06.2017 года, и ежемесячной компенсации на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме с 01.06.2017 года.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 и ФИО4 являются собственниками квартиры по адресу: ...., общей площадью 81,4 кв.м.

ФИО4, как ветерану труда, были предоставлены меры социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50%. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по услуге взнос на капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ и по льготному основанию Инвалид 3 группы на оплату коммунальных услуг.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как инвалиду 3 группы, предоставлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мера социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50%. с ДД.ММ.ГГГГ и по льготному основанию Инвалид 3 группы на оплату коммунальных услуг, в том числе по услуге взноса на капитальный ремонт.

За назначением компенсации, как неработающий собственник жилого помещения, достигший 70 лет, проживающий в составе семьи, ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Компенсация по уплате взносов на капитальный ремонт назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Компенсация по уплате взносов на капитальный ремонт предоставлялась сак неработающему собственнику жилого помещения, достигшего возраста семидесяти лет, проживающему в составе семьи состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан, достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

За назначением компенсации, как неработающий собственник жилого помещения, достигший 80 лет, проживающий в составе семьи, А.М. обратился ДД.ММ.ГГГГ. Компенсация по уплате взносов на капитальный ремонт назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Компенсация по уплате взносов на капитальный ремонт предоставлялась, как неработающему собственнику жилого помещения, достигшего возраста восьмидесяти лет, проживающему в составе семьи состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан, достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Однако решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в назначении компенсации, поскольку в составе их семьи значатся ФИО3, и ФИО2 не достигшие возраста 55 лет.

Информация об изменении состава семьи П-выми своевременно не была предоставлена, в связи с чем, управление по социальной защите населения пришли к выводу о наличии переплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 360 руб. 91 коп. у каждого из истцов.

Вместе с тем, ФИО2 и ФИО3 совместно с П-выми не проживают, в состав их семьи не входят, в связи с чем, право на получение компенсации по уплате взносов на капитальный ремонт у ФИО4, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не утрачено, равно кА к и не утрачено право на получение компенсации по оплате коммунальных услуг на состав семьи из двух человек.

По мнению прокурора, действия Управления о начислении с ДД.ММ.ГГГГ компенсации за коммунальные услуги истцам на льготную площадь 20, 35 кв. и отказ в назначении компенсации по уплате взносов на капитальный ремонт не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают законные права инвалидов на получение мер социальной поддержки.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что дочь и внучка были зарегистрированы в квартире формально, в данной квартире не проживают и членами их семьи не являются. В связи чем, на основании его заявления в управляющую компанию, внесены изменения в финансовый лицевой счет, и услуги начисляются, исходя из состава семьи – два человека.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по г.Барнаулу - ФИО18 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам отзыва. Пояснила в судебном заседании, что при назначении гражданину ежемесячных денежных выплат учитываются также члены его семьи при наличии у них права на меры социальной поддержки в соответствии с действующим федеральным законодательством. При временном отсутствии отдельных граждан, зарегистрированных в жилом помещении с гражданином, которому назначены и предоставляются ежемесячные денежные выплаты, они не включаются в расчет занимаемой площади жилого помещения, если их отсутствие подтверждено документально. В сентябре 2017 года были запрошены сведения из управляющей компании, из которых следовало, что с мая 2017 года начисления производились на 4 –х человек.

Иные участники процесса в суд не явились, извещены надлежаще, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения материального истца и процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО6 предоставлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по реестру, сформулированному на основании сведений организаций, осуществляющих начисление населению платежей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и сведений сегментов федерального и краевого регистров лиц, имеющих право на государственную и социальную помощь, без истребования документов по льготному основанию «Ветеран труда» на оплату жилого помещения, в том числе по услуге «Взнос на капитальный ремонт» с ДД.ММ.ГГГГ и по льготному основанию «Инвалид 3 группы» на оплату коммунальных услуг. ФИО1 компенсация предоставлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по реестру, сформулированному на основании сведений организаций, осуществляющих начисление населению платежей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и сведений сегментов федерального и краевого регистров лиц, имеющих право на государственную и социальную помощь, без истребования документов по льготному основанию «Ветеран труда на оплату жилого помещения, в том числе компенсации по услуге «Взнос на капитальный ремонт» с ДД.ММ.ГГГГ и по льготному основанию «Инвалид 3 группы» на оплату коммунальных услуг.

С 01.01.2017 законом Алтайского края от 30.11.2016 № 87-ЗС «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере социальной поддержки граждан» внесены изменения, которые закрепляют право граждан, одновременно относящихся к нескольким льготным категориям, на получение мер социальной поддержки в объеме, установленном для одной категории по их выбору.

То есть с 01.01.2017 льготополучатели утратили право на получение компенсации по краевым льготным основаниям, сохранив возможность получать компенсацию по федеральному льготному основанию (в случае, если такая мера социальной поддержки предусмотрена федеральным законодательством).

Таким образом, ФИО4 и ФИО1 компенсация назначается и выплачивается по льготному основанию«Инвалид 3 группы».

На основании ст. 17 Федерального закона от 24.12.2007 № 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидампредоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений икоммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирномдоме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объемапотребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей- инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату Жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Согласно указанной норме права, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого....

Юридически важным для правильного разрешения спорного правоотношения по существу заявленных требований являются вид оплаты, которую требует компенсировать истец и форма жилищного фонда.

Установление этих обстоятельств позволяет сделать вывод о наличии права или его отсутствии, у инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что квартира по адресу; .... относится к частному жилищному фонду, поэтому компенсация на услуги, относящиеся к содержанию жилого помещения, ФИО4 и ФИО1 не выплачивается.

ФИО4 и ФИО1 предоставляется компенсация на коммунальные услуги; отопление, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, холодное водоснабжение ОДН, горячее водоснабжение ОДН, электроснабжение ОДН.

Порядок и условия предоставления компенсации регламентированы законом Алтайского края от 27.12.2007 № 156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» (далее - Закон № 156-ЗС) и Правилами определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утвержденными постановлением Администрации края от 01.04.2008 № 126 (далее - Правила № 126).

На основании п.16 Правил № 126, денежный эквивалент определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге исходя из платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически оплаченного льготополучателем за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента.

Выплата компенсации начислена поставщиками услуг согласно действующему законодательству и фактически произведенной оплатой за коммунальные услуги.

Согласно ст. 5 Закона № 156-ЗС в течение 14 дней с момента наступления обстоятельств, льготополучатель обязан извещать управление об изменении состава семьи, места жительства, оснований предоставления мер социальной поддержки и других обстоятельств, влекущих утрату права на получение компенсации или ее размера.

На основании выписки из домой книги от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: ...., пр-.... Мая, ...., внесены данные по изменению состава семьи. Количество зарегистрированных граждан с ДД.ММ.ГГГГ - 4 человека.

Информация об изменении состава семьи ФИО4 и ФИО1 своевременно не предоставлена, в связи с чем, ответчик пришел к выводу, что у последних образовалась переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 360,91 руб. у каждого.

Компенсация истцам с ДД.ММ.ГГГГ производится на льготную площадь 20,35 кв.м, каждому (81,4 кв.м. /4 зарегистрированных граждан).

Из пояснений ответчика следует, что согласно выписке, из домовой книги, которая была им представлена, с ДД.ММ.ГГГГ в квартире по ...., зарегистрированы ФИО2 и ФИО3, в связи с чем у них образовалась переплата, так как прописаны 4 человека.

Поскольку документов подтверждающих временное отсутствие ФИО3 и ФИО2, а также не начисление организациями –поставщиками услуг платежей на временно отсутствующих лиц в управление представлено не было, ответчик подсчитал, что материальные истцы утратили право на получение компенсации по уплате взносов на капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ. Переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 165, 69 руб. Право на получение компенсации по уплате взносов на капитальный ремонт утрачено с ДД.ММ.ГГГГ. Переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 331, 38 руб.

Вместе с тем, суд с данным решением ответчика согласится не может ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст, 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно справке ЗАО «Русал Глобао ФИО10», ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности менеджера. Место работы ФИО19. находится в г. Санкт-Петербурге.

Согласно справке подписанной председателем Совета дома в .... жилого .... ...., .... с 1995 года до настоящего времени никто, кроме ФИО1 и ФИО4 не проживал, включая весь 2017 год

Как пояснил в судебном заседании процессуальный истец ФИО1, дочь и внучка П-вых - ФИО3 и ФИО13ФИО2 зарегистрированы по адресу: .... с ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически по указанному адресу с ними непроживают, общего хозяйства не ведут, бремя расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг не несут. В квартире отсутствуют их личные вещи, членами семьи П-вых последние не являются.

Внучка истцов ФИО2 с 2009 года по настоящеевремя проживает в США, имеет свою семью и не является членом семьиП-вых. Дочь ФИО3 проживает в г. Санкт-Петербурге с 2011 года по настоящее время и также не является членом семьи П-вых.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО11, председатель совета дома, подтвердила факт не проживания ФИО13 в квартире истцов, а также то, что последние не являются членами семьи и не ведут совместного хозяйства.

Истцом представлены в судебное заседания финансовые счета на квартиру, из окторых следует, что в квартире зарегистрированы 4 человека, из них двое – ФИО3 и ФИО2 временно отсутствуют.

Разрешая данный спор, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, с учетом установления по делу обстоятельств о том, что в квартире по ул.9Мая 4-45 г.Барнаула, зарегистрированы и фактически проживают ФИО1 и ФИО4, которые пользуются жилищно-коммунальными услугами и оплачивают их в полном объеме, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для отказа материальным истцам, как инвалидам третьей группы, в предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере пятидесяти процентов на оплату коммунальных услуг.

Поскольку ФИО4 и ФИО1 проживают вдвоем, им положено представление компенсации по уплате взносов на капитальный ремонт.

Согласно п. а ч. 7 ст. 4 Закона Алтайского края от 05.04.2016 2016 № 19-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан в Алтайском крае» (далее — Закон № 19-ЗС), гражданам, достигшим возраста семидесяти лет, предоставляется компенсация по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50 процентов.

Согласно п. в ч. 7 ст. 4 Закона № 19-ЗС, гражданам, достигшим возраста восьмидесяти лет, предоставляется компенсация по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50 процентов в случае предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, включающих уплату взноса на капитальный ремонт в размере 50 процентов, установленных законами Российской Федерации, Алтайского края или иными нормативными правовыми актами.

Компенсация по уплате взносов на капитальный ремонт определяется исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один |свадратный метр общей площади жилого помещения в месяц и в пределах размера краевого стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, установленных нормативными правовыми актами Алтайского края.

За назначением компенсации как неработающий собственник жилого помещения, достигший 70 лет, проживающий в составе семьи, ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Компенсация по уплате взносов на капитальный ремонт назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Компенсация по уплате взносов на капитальный ремонт предоставлялась как неработающему собственнику жилого помещения, достигшего возраста семидесяти лет, проживающему в составе семьи состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан, достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

За назначением компенсации как неработающий собственник жилого помещения, достигший 80 лет, проживающий в составе семьи, ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ. Компенсация по уплате взносов на капитальный ремонт назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Компенсация по уплате взносов на капитальный ремонт предоставлялась как неработающему собственнику жилого помещения, достигшего возраста восьмидесяти лет, проживающему в составе семьи состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан, достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в назначении компенсации, поскольку в составе их семьи значатся ФИО3, и ФИО2 не достигшие возраста 55 лет.

Вместе с тем, как указывалось выше ФИО2 и ФИО3 совместно с П-выми не проживают, в состав их семьи не входят, в связи с чем, право на получение компенсации по уплате взносов на капитальный ремонт у ФИО4, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не утрачено.

При указанных обстоятельствах, действия Управления о начислении с компенсации за коммунальные услуги истцам на льготную площадь 20, 35 кв., исходя из состава семьи 4-х человек, и отказ в назначении компенсации по уплате взносов на капитальный ремонт не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают законные права инвалидов на получение мер социальной поддержки.

Анализируя в совокупности представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО4 и ФИО1 право на назначение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, как инвалидам, на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из состава семьи 2 человека: ФИО1 и ФИО4.

Возложить на Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу обязанность возобновить ФИО4 и ФИО1 начисление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг как инвалидам, и ежемесячной компенсации на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в многоквартирном доме, исходя из состава семьи 2 человека ФИО1 и ФИО4, с 01.06.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Малешева Л.С.