Решение № 2А-1146/2018 2А-1146/2018~М-1105/2018 М-1105/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-1146/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2018 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тугоревой А.В.,

при секретаре Шленской А.А.,

с участием административного истца (в режиме видеоконференцсвязи) ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав следующее. Он отбывает наказание в ФКУ ИК-1. После того, как в суде началось рассмотрение дел по его исковым заявлениям, в которых он оспаривает незаконные действия ФКУ ИК-1, сотрудники ФКУ ИК-1 при проведении технических обысков вытаскивают из тумбочки все его бумаги, высыпают их на стол в одну общую кучу, специально их перемешивают, чтобы он их потом долго собирал. При проведении обысков 13.06.2018 г. и 14.06.2018 г. были испорчены шариковые ручки и сломан грифель у простого карандаша. Полагает, что сотрудники ФКУ ИК-1 специально ломают ручки и карандаши, чтобы он не мог писать жалобы. Считает, что сотрудники ФКУ ИК-1 не вправе обыскивать его вещи в его отсутствие, поскольку они могут подложить запрещенные предметы, а также подвергается цензуре его корреспонденция. Просит суд обязать ФКУ ИК-1: аккуратно производить обыск его личных вещей, не приводя его вещи в негодное состояние; проводить обыск помещения, в котором проживают осужденные, в присутствии хотя бы одного осужденного, который проживает в этом помещении, чтобы была возможность видеть, кто портит вещи; не преследовать осужденных за подачу жалоб, которое происходит в данное время, порча его ручек говорит именно об этом; при обыске не разбрасывать все его бумаги по столу, не перемешивать между собой.

В судебном заседании 19.07.2018 г. административный истец уточнил заявленные требования. Просит суд: признать действия ФКУ ИК-1 в части проведения обысков его вещей 13.06.2018 г., 14.06.2018 г., 16.06.2018 г., 17.06.2018 г., 18.06.2018 г. незаконными; обязать ФКУ ИК-1 проводить обыски его вещей в его присутствии; обязать ФКУ ИК-1 при проведении обыска его вещей не разбрасывать бумаги по столу, не перемешивать их между собой, не портить его имущество.

Административный истец в судебных заседаниях пояснил, что поддерживает уточненные исковые требования. Пояснил, что в указанные им даты, приходя в камеру после проведения там обыска, он видел, что все его бумаги были разбросаны, свалены в одну кучу, также были поломаны карандаши и ручки. Он спросил у сотрудников, зачем они это делают, на что ему ответили, что этого не было, он придумал все. Считает, что обыск должен проводить в его присутствии, чтобы он сразу мог предъявить претензии. Все эти действия ФКУ ИК-1 связаны с тем, что он пишет жалобы на действия сотрудников колонии. Указал, что на видеозаписи видно, что сотрудник ФИО3 ломает его ручки, читает его записи 17.06.2018 г.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что проведение обыска регламентируется приказом № 64 –ДСП. Технический обыск проводится 2 раза в день, и не предполагает присутствие при его проведении осужденного. Разбрасывание бумаг не происходит. Сотрудник ИК-1 достает из тумбочки вещи (не возбраняется переложить их на стол) и затем пересматривает каждую вещь. Бумаги разложены на столе, потому что просматривается каждый лист бумаги на наличие запрещенных предметов. Ручки, карандаши истцу не ломали, при осмотре ручки разбираются, чтобы просмотреть их на наличие запрещенных предметов. Цензуре записи истца не подвергаются, а в случае опасения, истец вправе создать закрытый конверт и его никто не будет вскрывать, а также истец вправе сдать вещи в комнату хранения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 г. № 248-О статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, устанавливающие правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении находящихся в них осужденных.

Пункт 3 данных Правил предусматривает, что Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пункт 164 Правил предусматривает, что осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.

Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 7 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилагающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утверждён Приказом Минюста от 20.03.2015 г. № 64-дсп (далее – Порядок проведения обысков).

Наличие грифа «ДСП» не предполагает ознакомление осужденных с данным приказом, однако не исключает необходимость осужденных исполнять положения Порядка проведения обысков.

Порядком проведения обысков определено, что обыски в запираемых помещениях, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах проводятся во время приема дежурства вновь заступающей дежурной смены. Обыски проводятся в отсутствие осужденных (раздел XI).

Таким образом, во взаимосвязи п. 164 Правил и раздела XI Порядка проведения обысков, обыск осужденных проводится при заступлении на службу новой дежурной смены. Учитывая, что в течение суток дежурные смены сменятся два раза, соответственно обыск производится два раза

В соответствии с Порядком проведения обысков (приказ № 64-дсп) при обследовании мебели в жилых помещениях все содержащееся в них выкладываются и каждый предмет изучается в отдельности: просматривается на просвет, встряхивается, прощупывается, при необходимости прокалывается, книги перелистываются (раздел X).

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в строгих условиях.

Частью 4 статьи 121 Уголовно-исполнительного кодекса предусмотрено, что осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.

Из показаний свидетеля Ш. следует, что он является сотрудников ФКУ ИК-1. 13.06.2018 г. он находился на службе и проводил осмотр камеры ФИО1. При нем никто вещи ФИО1 не портил. Бумаги были выложены из тумбочки на стол, после осмотра оставлены на столе, никто их не перемешивал, они были сложены аккуратно.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, административным истцом таких оснований суду не представлено.

При просмотре видеозаписей за период: 14.06.2018 г., 16.06.2018 г., 17.06.2018 г., 18.06.2018 г. судом не было установлено фактов повреждения имущества ФИО1. На видеозаписях зафиксировано, что при проведении обыска сотрудники ФКУ ИК-1 вынимают из тумбочки вещи, кладут их на стол, затем перебирают бумаги путем просмотра каждого листка на свет, раскручивают ручки. После обыска все предметы остаются на столе. При осмотре бумаг скорость просмотра не предполагает возможность их прочтения.

Таким образом, суд не находит в действиях ФКУ ИК-1 нарушений при производстве обыска камеры ФИО1, действия ФКУ ИК-1 соответствуют положениям Порядка о проведении обысков. Присутствие осужденного при проведении обыска не предусмотрено.

Доводы административного истца о том, что ФКУ ИК-1 преследует его за подачу в суд исковых заявлений, исследованными в ходе судебного заседания доказательства не подтверждены, равно как и доводы о цензуре его корреспонденции.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания действий административного ответчика незаконными не имеется, в связи с чем требование истца об обязании административного ответчика совершить определенные действия также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Тугорева

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2018 г.