Постановление № 5-72/2017 5-72/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-72/2017

Дело № 5-72/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

c. Федоровка 04 июня 2018 года

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Казакова Т.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении ООО «Жилсервис» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Жилсервис», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ИНН № ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2018 года ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО2 в отношении юридического лица - ООО «Жилсервис» составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении – директор ООО «Жилсервис» ФИО1 в судебном заседании вину в предъявленном правонарушении признала, также указал, что в настоящее время ведётся работа по устранению выявленных нарушений.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО2 просила привлечь ООО «Жилсервис» за допущенные нарушения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон "Об отходах производства и потребления"), отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Как следует из ст. 22 указанного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны, в том числе, выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 2 ст. 24 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ч. 1 ст. 51 Закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. На основании ч. 2 ст. 51 указанного Закона сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Из протокола об административном правонарушении № от 22 мая 2018 года следует, что 22 мая 2018 года государственным инспектором ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО2 в ходе выездной проверки устранения или не устранения ООО «Жилсервис» обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности было установлено, что ООО «Жилсервис» не устранены в полном объёме обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности полигона жидких бытовых отходов в с. Фёдоровка. При отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на данный вид деятельности ООО «Жилсервис» осуществляет сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение твердых и жидких бытовых отходов – что является нарушением ст. 40 п.п. 1, 2 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». ООО «Жилсервис» не разработана программа производственного контроля, в том числе при необходимости с проведением лабораторных и инструментальных методов, назначены ответственные должностные лица за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением профилактических (противоэпидемических) мероприятий при осуществлении деятельности ООО «Жилсервис» по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых и жидких бытовых отходов. Полигоны для твердых и жидких бытовых отходов в с. Фёдоровка эксплуатируются ООО «Жилсервис» при отсутствии проектов организации санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - не разработан проект организации санитарно-защитной зоны для полигонов твердых и жидких бытовых отходов.

Учитывая, что ООО «Жилсервис» добровольно не приостановлена и не прекращена эксплуатация полигона жидких бытовых отходов по адресу: <адрес>, Кумертауским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ принято решение о временном запрете деятельности полигона, поскольку дальнейшая эксплуатация указанного полигона жидких бытовых отходов, с нарушениями пунктов 1,2,3 ст. 20, ст.ст. 22, 32, 40 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.

Кроме признания представителем ООО «Жилсервис» вины в совершении административного правонарушения, виновность данного юридического лица подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 22.05.2018 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 22.05.2018 года и объяснениями директора ООО «Жилсервис» ФИО1.

Вышеприведённые доказательства согласуются с протоколом об административном правонарушении № от 22.05.2018 года в отношении ООО «Жилсервис» по ст. 8.2 КоАП РФ, они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и поэтому не вызывают сомнения.

Изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «Жилсервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Действительно ООО «Жилсервис» при эксплуатации полигона жидких бытовых отходов расположенного по адресу: <адрес>, нарушаются санитарные правила.

Суд приходит к выводу, что ООО «Жилсервис» в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность соблюдать приведённые в настоящем постановлении требования федерального законодательства, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у ООО «Жилсервис» реальной возможности соблюдать требования законодательства в целях предотвращения административного правонарушения, материалами дела не установлены.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ влечёт наложение на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд не находит оснований считать указанное административное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований закона в области охраны окружающей среды и природопользования, что в свою очередь, связано с возможной угрозой жизни и здоровью населения.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает полное признание вины.

С учётом обстоятельств дела, а также с целью обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «Жилсервис» административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации полигона жидких бытовых отходов по адресу: <адрес> сроком на 50 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации полигона жидких бытовых отходов расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 50 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 14.00 часов 25 мая 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения ее копии в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.А. Казакова