Постановление № 5-1263/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 5-1263/2017

№ 5-1263/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(Дата обезличена) (адрес)

Судья Истринского городского суда (адрес) Салеев А.Т.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» – ФИО3,

при секретаре Азизовой Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1

ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <данные изъяты> сведения о гос. регистрации (№), юридический адрес: (адрес), фактический адрес: (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ МО «<данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Это выразилось в том, что с (Дата обезличена)г. по (Дата обезличена) в ходе проведения плановой проверки на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ГБУЗ МО <данные изъяты> по адресу: (адрес) допустило нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований к зданию, эксплуатации и оборудованию помещений, а именно:

- отсутсвует лицензия на осуществление медицинской деятельности на оказание работы (услуг) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по: судебно-медицинской экспертизе и исследованию трупа, судебно-медицинской экспертизе и обследованию потерпевших, обвиняемых и других лиц, тем самым нарушив требования ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от (Дата обезличена) № 99-ФЗ, Постановления Правительства РФ от (Дата обезличена) (№) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «(адрес) п. 1.3 гл. 1 СанПиН 2.(Дата обезличена)-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность».

В судебном заседании защитник ГБУЗ МО <данные изъяты>» ФИО3 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, признала. Просила суд назначить наказание в виде штрафа.

(Дата обезличена). ведущим специалистом-экспертом (адрес) территориального отдела Управления Роспотребнадзора по МО ФИО4 в отношении Государственное бюджетное учреждение здравоохранения (адрес) <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от (Дата обезличена). следует, что с (Дата обезличена)г. по (Дата обезличена) в ходе проведения плановой проверки на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ГБУЗ МО <данные изъяты> по адресу: (адрес) допустило нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований к зданию, эксплуатации и оборудованию помещений, а именно:

- отсутсвует лицензия на осуществление медицинской деятельности на оказание работы (услуг) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по: судебно-медицинской экспертизе и исследованию трупа, судебно-медицинской экспертизе и обследованию потерпевших, обвиняемых и других лиц, тем самым нарушив требования ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от (Дата обезличена) № 99-ФЗ, Постановления Правительства РФ от (Дата обезличена) (№) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», п. 1.3 гл. 1 СанПиН 2.(Дата обезличена)-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность».

Таким образом, в действиях юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения (адрес) «Бюро судебно-медицинской экспертизы» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от (Дата обезличена)

Согласно протокола ведущего специалиста-эксперта (адрес) территориального отдела Управления Роспотребнадзора по МО ФИО4 от (Дата обезличена). деятельность ГБУЗ МО <данные изъяты>» приостановлена с (Дата обезличена)

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от (Дата обезличена) N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (Дата обезличена) N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Статьей 2 Федерального закона от (Дата обезличена) N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно п. 3 Положения "О лицензировании медицинской деятельности", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (Дата обезличена) N 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ГБУЗ МО <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно:

-актом проверки от (Дата обезличена).,

-протоколом об административном правонарушении от (Дата обезличена)

-протоколом о временном запрете деятельности от (Дата обезличена)

-уставом ГБУЗ МО «<данные изъяты>

-выпиской из ЕГРЮЛ от (Дата обезличена)

Суд считает правильной квалификацию правонарушения по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГБУЗ МО «<данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ МО <данные изъяты>» судья не усматривает.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ГБУЗ МО «<данные изъяты>», судья считает признание защитником юридического лица вины ГБУЗ МО <данные изъяты>

Учитывая изложенные выше обстоятельства, характер совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить правонарушителю меру наказания в виде приостановления деятельности, поскольку учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, невозможность осуществления деятельности, без соответствующей лицензии, именно такое наказание будет в наибольшей степени способствовать задачам законодательства об административных правонарушениях, предусмотренным ст.1.2 КоАП РФ, в том числе задачам охраны общественной безопасности, защиты общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждения административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения (адрес) <данные изъяты> сведения о государственной регистрации (№) юридический адрес: (адрес), фактический адрес: (адрес), признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности (адрес) расположенного по адресу: (адрес), - на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с <данные изъяты> (Дата обезличена)г., с момента з временного запрета деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Т. Салеев