Решение № 2-315/2024 2-315/2024~М-233/2024 М-233/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-315/2024

УИД 32RS0007-01-2024-000347-52

Дело №2-315/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Шелакова М.М.,

при секретаре Антошиной Л.В.,

с участием

представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дубровского района Брянской области о понуждении к совершению действий, направленных на обращение с заявлением о постановке на кадастровый учет бесхозяйной теплотрассы от <данные изъяты> расположенной по <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дубровского района Брянской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что прокуратурой района проведена проверка по выявлению бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся на территории Дубровского муниципального района Брянской области, в ходе которой установлено, что к котельной ГУП «Брянсккоммунэнерго» присоединены подземные тепловые сети (теплотрасса) от <данные изъяты> расположенные по <адрес>

Согласно информации ГУП «Брянсккоммунэнерго», тепловые сети по вышеуказанному адресу являются бесхозяйными.

При этом, в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Дубровский муниципальный район» и реестре муниципальной собственности муниципального образования «Дубровское городское поселение» тепловые сети от ТК-24 до ОВД не числятся.

Указанная теплотрасса не имеет собственника, в связи с чем доступ к ней посторонних лиц не ограничен, что может привести к возникновению чрезвычайных и аварийных ситуаций, что свидетельствует об уклонении администрации Дубровского района от исполнения возложенных на нее законом обязанностей по решению вопросов местного значения - организации теплоснабжения на соответствующей территории городского поселения.

На основании выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Дубровского района прокурором внесено представление №, которое ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В связи с изложенным, прокурор Дубровского района Брянской области просит суд обязать администрацию Дубровского района в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – теплотрассы <данные изъяты> расположенной по <адрес>

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Дубровского района Брянской области Кусанова С.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации Дубровского района ФИО1, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, письменно доверила суду рассмотрение дела в отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили, ходатайств, заявлений не представили.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие надлежаще извещенных не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора Дубровского района Кусанову С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ) тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей и принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п.6 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ, в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 №П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Приказ) устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13.07. 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении №1 к настоящему Порядку) и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом №218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (п.4 Приказа).

В соответствии с п.5 Приказа принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе сетей тепло-водоснабжения, и, тем самым, создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

При этом, бездействие со стороны органа местного самоуправления совершается в процессе определения вещи бесхозяйной в порядке, регулируемом ст.225 ГК РФ, и относится к сфере гражданско-правового регулирования.

Защита нарушенных прав в таком случае осуществляется способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Дубровского района Брянской области по выявлению бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся на территории Дубровского муниципального района Брянской области, было установлено, что к котельной ГУП «Брянсккоммунэнерго» присоединены подземные тепловые сети (теплотрасса) от <данные изъяты> расположенные по <адрес>

Согласно информации ГУП «Брянсккоммунэнерго» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ тепловые сети по указанному адресу являются бесхозяйными.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Дубровского района Брянской области в адрес главы администрации Дубровского района прокурором внесено представление № об устранении выявленных нарушений.

В ответ на указанное представление, администрацией Дубровского района дана информация (№ от ДД.ММ.ГГГГ.) с указанием на то, что ответчиком будет заключен договор на выполнение работ по подготовке технического плана теплотрассы по <адрес> для постановке данного объекта на кадастровый учет с последующей регистрацией его в органах Росреестра в качестве бесхозяйного.

Вместе с тем, до настоящего времени допущенные нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском, что стороной ответчика не отрицается.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, вышеуказанный участок теплотрассы не имеет собственника, в установленном законом порядке в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не зарегистрирован.

Теплоснабжение, как публичная услуга, связанная с удовлетворением потребностей граждан и организаций посредством производства тепловой энергии и ее реализации потребителям, направлена на обеспечение муниципальных нужд.

Отсутствие собственника вышеуказанного участка теплотрассы влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению и обеспечению надлежащего состояния тепловых сетей обслуживающих социально значимые объекты, влечет нарушение прав жителей п.Дубровка Дубровского района Брянской области на оказание им надлежащих жилищно-коммунальных услуг, и орган местного самоуправления обязан принять меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию данного объекта коммунальной инфраструктуры.

Данный участок сети теплоснабжения отвечает признакам бесхозяйного имущества, и подлежит принятию на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Допускаемые ответчиком нарушения по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории Дубровского городского поселения и подготовке для их приобретения в муниципальную собственность свидетельствуют об уклонении администрации Дубровского района от исполнения возложенных на нее законом обязанностей и осуществления полномочий органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в том числе, и по организации теплоснабжения на соответствующей территории.

Доказательств обратного, ответчиком не приведено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для осуществления постановки на учет органом местного самоуправления данных тепловых сетей в качестве бесхозяйных в регистрирующем органе, поскольку администрация Дубровского района, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, обладающий правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, в чьи обязанности входит совершение действий по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйной теплотрассы от <данные изъяты>, расположенной по <адрес>

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в связи с чем приходит к выводу об обоснованности и разумности предложенного стороной истца срока исполнения судебного решения – в течение 30 дней с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дубровского района Брянской области о понуждении к совершению действий, направленных на обращение с заявлением о постановке на кадастровый учет бесхозяйной теплотрассы от <данные изъяты> расположенной по <адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию Дубровского района в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – теплотрассы от <данные изъяты>., расположенной по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 года.

Председательствующий по делу М.М. Шелаков