Решение № 2-1164/2017 2-1164/2017 ~ М-1223/2017 М-1223/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-1164/2017

К делу № 2-1164/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года Туапсинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Вороненкова О.В.

При секретаре: Переломовой Е.Н.

С участием представителя истца Администрации МО Туапсинский район по доверенности ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ МО ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН к ФИО2 о признании двухэтажного объекта неопределенного назначения самовольной постройкой и обязанности ответчика осуществить снос,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Туапсинский район обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к ФИО2 Н о признании двухэтажного объекта неопределенного назначения самовольной постройкой и обязанности ответчика осуществить снос.

В судебном заседании представитель истца администрации МО Туапсинский район доводы искового заявления поддержал и пояснил что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, в числе прочих вопросов местного значения, отнесен муниципальный земельный контроль.

В рамках муниципального земельного контроля управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, Туапсинский район, <адрес>, СМУ-4, <адрес>.

Указанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 287 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования «для индивидуальною жилищного строительства», находится у ответчика в собственности, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая запись.

В результате осмотра установлено, что в границах рассматриваемою земельного участка расположен двухэтажный объект неопределенного назначения, примерными размерами 6м х 4м, примерной площадью застройки 24 кв.м. Разрешительная и правоустанавливающая документация на данный объект не представлена. Земельный участок огорожен.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщик} право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

При выдаче разрешения на строительство уполномоченный орган дает оценку представленному проекту объекта строительства. Так, орган местного самоуправления проверяет соответствие конструктивных элементов и места расположения строения санитарным, противопожарным, строительным и другим нормам, установленным нормативными правовыми актами.

Однако, ответчиком не приняты меры к получению разрешения на строительство и градостроительного плана земельного участка до начала строительства.

Таким образом, указанный капитальный объект является самовольной постройкой, и ее статус регулируется ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольным считается возведение объекта капитального строительства при наличии любого из перечисленных нарушений.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Ответчиком не представлено подтверждение того, что спорный объем соответствует существующим строительным, архитектурным, санитарным, пожарным нормам и правилам и не нарушает прав и законных интересов других лиц, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия АТ № ответчик нарушил требования ст. 27 правил землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района, утвержденные решением Совета МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ №, путем возведения двухэтажного объекта неопределенного назначения примерными размерами 6м х 4м примерной площадью застройки 24 кв.м без соблюдения нормативного расстояния от границ земельного участка без разрешительной документации.

Ответчику направлено предписание об устранении указанного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому она обязана в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня вручения данного предписания устранить выявленные нарушения путём оформления разрешительной документации в установленном законом порядке, либо осуществить снос строений, возведённых с нарушением требований градостроительного и земельного законодательства.

Допущенное ответчиком нарушение закона в установленный срок не устранено.

Учитывая изложенное, администрация муниципального образования Туапсинский район считает указанные объекты капитального строительства обладающими признаками самовольной постройки и подлежащими сносу.

Просит суд признать двухэтажный объект неопределенного назначения, примерными размерами 6м х 4м, примерной площадью застройки 24 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 287 кв.м, по адресу: РФ, <адрес>. Туапсинский район, <адрес>, СМУ-4, <адрес>, с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства», самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 осуществить снос самовольной постройки: двухэтажный объект неопределенного назначения, примерными размерами 6м х 4м, примерной площадью застройки 24 кв.м,. расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 287 кв.м,, по адресу: РФ, <адрес>. Туапсинский район, <адрес>, СМУ-4, <адрес>, с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства».

В случае неисполнения ответчиком решения суда в 30-дневный срок со дня вступления его в законную силу, предоставить право осуществить снос указанного объекта капитального строительства администрации муниципального образования Туапсинский район с последующим взысканием расходов понесенных при сносе с ответчика.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании данной нормы закона суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что в рамках муниципального земельного контроля управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, Туапсинский район, <адрес>, СМУ-4, <адрес>.

Указанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 287 кв.метров, категория земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования «для индивидуальною жилищного строительства», находится у ответчика в собственности, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая запись.

В результате осмотра установлено, что в границах рассматриваемою земельного участка расположен двухэтажный объект неопределенного назначения, примерными размерами 6м х 4м, примерной площадью застройки 24 кв.м. Разрешительная и правоустанавливающая документация на данный объект не представлена. Земельный участок огорожен.

Согласно протоколу об административном правонарушении № серия АТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нарушила требования статьи 27 правил землепользования и застройки Небугского сельского поселения, утвержденные решением Совета МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно осуществила возведение двухэтажного объекта неопределенного назначения примерными размерами 6мх4м. <адрес> застройки 24 кв.м. без соблюдения нормативного расстояния от границ земельного участка без разрешительной документации.

Постановлением административной комиссии Небугского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях». Назначено административное наказание в виде штрафа 3500 рублей.

В материалах дела имеется копия свидетельства о государственной регистрации права серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного свидетельства ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, литер а4, общая площадь 33,7, жилая площадь 33,7 кв.м. по адресу: <адрес>, Туапсинский район, <адрес>, МКР «Южный» 35 <адрес>.

Согласно Приказу Минземстроя от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение включает в себя земельный участок, дом, обслуживающие строения.

Согласно Постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «домовладение» - это жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

В своем исковом заявлении истец указывает, что указанный объект неопределенного назначения, который он просит признать самовольной постройкой и снести, возведен ответчиком без полученного в установленном законом порядке разрешения на его строительство.

Указанные доводы истца не основаны на нормах закона по тем основаниям, что согласно требований Градостроительного кодекса Российской Федерации (ч.17 ст. 51) для строительства хозяйственных блоков, являющихся объектами вспомогательного использования, не требуется получение разрешения на строительство.

При указанных обстоятельствах, объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, не может быть признан самовольной постройкой.

Кроме того, Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судам давались разъяснения, что применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать то обстоятельство, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Объект капитального строительства, которые истец просит признать самовольной постройкой, расположен на территории поселка Небуг Туапсинского района, т.е. на подведомственной территории администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района.

Администрация МО Туапсинский район, являющаяся истцом по вышеуказанному иску, не является органом местного самоуправления городского округа, на территории которого расположен объект, который она просит признать самовольной постройкой, не является собственником земельного участка или субъектом иного вещного права на земельный участок или законным владельцем земельного участка, на котором расположен объект, который она просит признать самовольной постройкой, а также не является лицом, права и законные интересы которого нарушает сохранение объекта, который она просит признать самовольной постройкой.

Кроме того, администрация МО Туапсинский район не является органом, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на обращение в суд с исками о признании построек самовольными и их сносе в публичных интересах.

При таких обстоятельствах, администрация МО Туапсинский район не обладает правом на обращение в суд с исками о признании построек, расположенных на территории <адрес> района, самовольными и их сносе.

Истцом не представлены письменные доказательства, подтверждающие, что спорный объект, который истец просит признать самовольной постройкой, возведенный ответчиком на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, имеющем вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», создан ответчиком на земельном участке, не предоставленном для этих целей в установленном порядке, либо возведен без получения необходимых разрешений или с нарушением градостроительных норм и правил, действующих в период возведения этого строения.

Таким образом, истцом не представлены доказательства, подтверждающие его доводы, изложенные в иске, о том, что возведенный ответчиком объект обладает признаками самовольных построек в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, тогда как согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, доводы истца, изложенные в иске, не подтверждены соответствующими доказательствами, следовательно, удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований АДМИНИСТРАЦИИ МО ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН к ФИО2 о признании двухэтажного объекта неопределенного назначения самовольной постройкой и обязанности ответчика осуществить снос, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: ____________________