Решение № 2А-200/2017 2А-200/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-200/2017

Дело № 2а-200/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сычёвка 6 июля 2017 года

Сычёвский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Тимошенкова С.Н.,

при секретаре Григорьеве Р.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО3 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация МО «<адрес>» <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО3 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора. Заявленные требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании решения Сычевского районного суда <адрес> по гражданскому делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Администрации МО «<адрес>» <адрес> предоставить ФИО1 по договору найма жилое помещение. В целях исполнения решения суда Администрацией МО «<адрес>» <адрес> было проведено обследование имеющегося свободного муниципального жилого фонда и ФИО1 было предложено жилое помещение – квартира в двухэтажном доме, расположенная по адресу: <адрес>, Караваевское сельское поселение, д. Вараксино, <адрес>. Однако, ФИО1 для заключения договора социального найма жилого помещения в <адрес> не явилась.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление поступило Администрацию МО «<адрес>» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что делает невозможным исполнение решения суда в установленный срок. Просит суд отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного искового заявления в судебное заседание не явился. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. При этом суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Сычевским районным судом вынесено решение, согласно которого Администрация МО «<адрес>» <адрес> обязана предоставить ей по договору социального найма жилое помещение для проживания в соответствии с ранее принятым решением на основании постановления Администрации МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Постановления Администрации МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении квартиры: п.2 – ФИО1 предоставить квартиру по адресу: <адрес>, д. Караваево, общей площадью 51,48 кв.м., жилой площадью 32,03 кв.м. на состав семьи два человека. Ей действительно представители Администрации МО «<адрес>» <адрес> предлагали жилые помещения в других населенных пунктах: д. Вараксино, д. Яблонцево Караваевского сельского поселения <адрес>, но она отказывалась от данного жилья, поскольку решением суда определено предоставить жилое помещение в д. <адрес>. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Суд, заслушав представителя административного истца ФИО5, заинтересованное лицо ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу требований ч.2 ст.227 КАС РФ для признания судом незаконным оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

Согласно ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника- гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

В п.2.1, п.2.5 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ) сказано, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В соответствии со ст.112 Закона и с учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непреодолимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов административного дела следует, что решением Сычевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию МО «<адрес>» <адрес> возложена обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения на условиях договора социального найма в соответствии с ранее принятым решением на основании Постановления Администрации МО «<адрес>» Смоленской облас-ти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении ФИО1 квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 51,48 кв.м., в том числе жилой – 32,08 кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику предоставлен срок в течение пяти дней для добровольного исполнения решения суда, разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок.

С целью исполнения решения суда Администрацией МО «<адрес>» <адрес> в устной форме предлагалось ФИО1 жилое помещение на территории Караваевского сельского поселения в д. Вараксино, д. Яблонцево. Однако ФИО1 от данных жилых помещений отказывалась.

В связи неисполнением без уважительных причин в установленный срок решения суда в добровольном порядке судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО3 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ взыскала с должника исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Доводы представителя истца о том, что с Администрации МО «<адрес>» <адрес> не подлежал взысканию исполнительский сбор, поскольку должник предпринимал меры по исполнению решения суда, предлагались ФИО1 жилые помещения на территории Караваевского сельского поселения суд находит несостоятельными. Тот факт, что Администрацией МО «<адрес>» <адрес> принимались меры по предоставлению ФИО1 жилого помещения на территории Караваевского сельского поселения не свидетельствует об исполнении решения суда, поскольку договор социального найма жилого помещения с ФИО1 не заключен, акт приема-передачи жилого помещения не подписан.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют об исполнении должником решения суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, и не является доказательствами наличия у должника уважительных причин невозможности исполнения судебного решения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Исполнительное производство в юридически значимый период не приостанавливалось, исполнительные действия не откладывались.

Кроме того, административным истцом не предоставлено доказательств того, что с момента вступления в законную силу решения суда и до вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления указанные меры являлись единственно возможными и достаточными для достижения результата.

Ввиду неисполнения Администрацией МО «<адрес>» <адрес> в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель имел достаточные правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решение суда не исполнено и в настоящее время.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО3 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2017 года.

Судья: (подпись)

Копия верна: судья

Сычевского районного суда: С.Н. Тимошенков