Решение № 2А-389/2020 2А-389/2020~М-388/2020 М-388/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2А-389/2020

Дело № 2а-389/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Вороненкова О.В.

При секретаре: Кабурдо Е.С.

Рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обосновании своих доводов указывают, что в Туапсинский РОСП УФФСП России по Краснодарскому краю 20.08.2019г. предъявлялся исполнительный документ, выданный 28.06.2019 года мировым судьей судебного участка №112 г.Туапсе Краснодарскою края о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» сумму задолженности в размере 78543,60 рублей. 27.09.2019г. судебным приставом-исполнителем Туапсинский РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №85538/19/23067-ИП. В целях принудительного исполнения исполнительного документа, и в соответствии со ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношении. Должник достиг пенсионного возраста, однако постановление об удержании из пенсии должника в адрес взыскателя не направлено, удержанные денежные средства с пенсии должника на счет взыскателя не перечислялись. Считают, что незаконность бездействия судебною пристава - исполнителя заключается в непринятии мер направленных на выяснение причин отсутствия удержаний с пенсии должника, а в случае их взыскания, не перечисления последних в установленные законом сроки, в пользу взыскателя. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации должника судебным приставом-исполнителем не осуществлена, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решении суда также не выносилось.

Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП УФССП по Краснодарскому краю выразившиеся: в не проведении полного комплекса мер, направленных на обращение взыскания на пенсию должника в срок 27.09.2019 г. по 20.03.2020 гг.; в не направлении постановления об удержании из пенсия должника, в не осуществлений контроля исполнения Пенсионным фондом требований, указанных в постановлении об обращении взыскания на пенсию должника; в несвоевременном перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя; в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства или регистрации должника; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства; обязать судебного пристава исполнителя ФИО1 осуществить полный комплекс мер, направленных на обращения взыскания на пенсию должника, осуществить контроль исполнения указанного постановления Пенсионным фондом, осуществить проверку имущественного положения должника.

Представитель АО «ОТП Банк», в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Представитель Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, и не просили об отложении слушания по делу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствие с положениями главы 33 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные письменные материалы, приходит к выводу, что исковые требования подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу ст. 218, ст.217 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Как видно из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №112 г.Туапсе от 28.06.2019 года с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору №2505017463 от 25.04.2012 года в размере 78543 рублей 60 копеек.

В соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

29.09.2019 года судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 на основании судебного приказа №2-1454/112-19 от 28.06.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №112 г.Туапсе возбуждено исполнительное производство №85538/19/23067-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №2505017463 от 25.04.2012 года в размере 78543 рублей 60 копеек.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 07.10.2019 года, 09.12.2019 года, 14.12.2019 года, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В период с 02.10.2019 года по 17.01.2020 года судебным приставом -исполнителем ФИО1 в соответствующие организации направлены запросы, на которые получены ответы об отсутствии у ФИО2 в федерально-кредитных учреждениях открытых расчетных счетов, транспортных средств, заработной платы, пенсии и иных выплат.

Согласно телефонограмме от 14.04.2020 года должник ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 17.01.2019 года.

В связи с чем, 14.04.2020 года судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 сделан запрос об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния сведения о смерти должника ФИО2

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частей 8, 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в части, поскольку судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю не представлено доказательств направления взыскателю АО "ОТП Банк" постановления о возбуждении исполнительного производства, что прямо предусмотрено пунктом 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, судом установлен факт бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 выразившиеся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению исполнительного производства №85538/19/23067-ИП от 29.09.2019 года в части направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В части заявления о не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству за период с 27.09.2019 года по настоящее время, судом установлено, что службой судебных приставов за указанный период времени исполнительные действия в рамках исполнительного производства проводились, однако, объективных подтверждений направления копий процессуальных документов в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не в полном объеме приняты меры по исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства, а также, нарушено требование закона о направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, и сведения о направлении процессуальных документов по исполнительному производству взыскателю, что привело к незаконному бездействию судебного пристава-исполнителя в данной части, не соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично. Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в не принятии мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного производства №85538/19/23067-ИП от 27.09.2019 года в части не направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, процессуальных документов по исполнительному производству за период с 27.09.2019 года, не принятии мер об удержаний взысканий с доходов должника. Обязать судебного пристава-исполнителя устранить указанные нарушения в рамках исполнительного производства.

В остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: _________________