Решение № 2-494/2020 2-494/2020~М-303/2020 М-303/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-494/2020

Дело №2-494/2020

24RS0040-02-2020-000324-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Норильск 25 ноября 2020 г.

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Григорица С.Н.,

при секретаре судебного заседания Александровой А.И.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-494/2020 по иску ФИО2 к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании отказа незаконным, признании права на получение ежемесячной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ КГКУ «Управление социальной защиты населения» в предоставлении государственной услуги по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать за ней право на назначение и осуществление денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения» назначить ежемесячные выплаты с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента обращения, то есть с 29 января 2020 г., мотивируя следующим.

29 января 2020 г. ФИО2 обратилась в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по г.Норильску Красноярского края с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ от 28 декабря 2017 г. №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», предоставив все необходимые документы, в том числе справку от 22 января 2020 г. о размере дохода супруга ФИО6, с которым состоит в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ От данного брака имеется совместный ребенок - сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До полутора лет сына ФИО1 истец являлась получателем ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в размере около 5000 рублей. После исполнения сыну возраста полутора лет истец в соответствии с законом повторно обратилась КГКУ «УСЗН» по г.Норильску с целью получения ежемесячной выплаты. 05 марта 2020 г. получено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку среднедушевой доход семьи превышает 2-кратную величину ВПМ и составляет 36853 рубля 51 копейку, с чем истец не согласна, поскольку кроме дохода супруга иного дохода в семье нет, она не работает, осуществляет уход за малолетним сыном, трудовой книжки не имеет. Согласно данным, указанным в справке о доходе, средний доход супруга за 12 месяцев (с января 2019 г. по декабрь 2019 г.) составил 102233 рубля 40 копеек. Таким образом, среднедушевой доход семьи составил: 1233,40/3=34077 рублей 80 копеек. Постановлением правительства Красноярского края от 16 июля 2019 г. №368-п установлена величина прожиточного минимума за II квартал 2019 г. для первой группы территорий Красноярского края для трудоспособного населения -17790 рублей. Двукратная величина ВПМ составляет 35580 рублей. Таким образом среднедушевой доход семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, в связи с чем полагает отказ в предоставлении государственной услуги незаконным.

Истец ФИО2 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала по изложенным в исковом заявлении доводам и суду пояснила, что 26 июля 2018 г. у нее родился сын ФИО1. Поскольку ребенок родился недоношенным, она длительное время находилась на больничном, в связи с чем только в феврале или в марте 2019 г. обратилась в Управление социальной политики с заявлением о назначении выплаты в связи с рождением первого ребенка и ей была назначена выплата в размере 5656 рублей 19 копеек, а потом в размере 5899 рублей 41 копейка. Выплаты получала по декабрь 2019 г., то есть до исполнения ребенком полутора лет, после чего 29 января 2020 г. повторно обратилась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, но ей было отказано ввиду того, что среднедушевой доход семьи превышает 2-кратную ВПМ, с чем не согласна. При подсчете среднедушевого дохода семьи истец учитывала полученное ею пособие в размере 5656 рублей 19 копеек и в размере 5899 рублей 41 копейка, но не учитывала недополученное пособие, начисленное с момента рождения ребенка за 2018 г. в размере около 42000 рублей, которое она получила в апреле или в марте 2019 г., поскольку этот доход, по её мнению, следует учитывать в 2018 г., а не в 2019 г.

Представитель ответчика КГКУ «Управления социальной защиты населения» ФИО3, действующая на основании доверенности № от 15 января 2020 г. (л.д.69-70), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 и суду пояснила, что истцом в качестве доказательств представлена справка ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» от 22 января 2020 г., согласно которой доход супруга ФИО6 с января по декабрь 2019 г. составляет 1226800 рублей 85 копеек. ФИО2 до полутора лет сына являлась получателем ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в размере около 5000 рублей, и в 2019 году ФИО2 как получателю ежемесячного пособия неработающим гражданам по уходу за ребенком в период с 08 апреля 2019 г. по 06 декабря 2019 г. было выплачено пособие на общую сумму 99925 рублей 40 копеек, которые истцом при расчете 2-кратной ВПМ не были учтены. В общей сумме годовой доход семьи истца составил 1326726 рублей 25 копеек, ежемесячный доход - 110560 рублей 52 копейки, среднедушевой доход - 36853 рубля 50 копеек. Поскольку среднедушевой доход семьи истца превысил 2-кратную ВПМ для трудоспособного населения, то 04 февраля 2020 г. принято решение об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с отсутствием права. 11 февраля 2020 г. в адрес ФИО2 направлено уведомление с разъяснением права повторного обращения в случае снижения среднедушевого дохода семьи. Таким образом, на 29 января 2020 г. у ФИО2 отсутствовало право на назначение и осуществление ежемесячной выплаты, поэтому решение ТО КГКУ «УСЗН» по г.Норильску об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты ФИО2 является законным. Повторно с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, истец обратилась 30 июля 2020 г., но 05 августа 2020 г. ей также было отказано в связи с превышением среднедушевого дохода семьи 2-кратной величины прожиточного минимума, установленного на территории Красноярского края на II квартал 2019 г.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен судом надлежащим образом.

Выслушав истца ФИО2, представителя ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО3, исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 55 - 56, 59 - 60 ГПК РФ, суд считает требования истца необоснованными, в связи с чем не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч.1 ст.38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч.1 ст.39).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п.«ж» ч.1 ст.72), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее ФЗ от 28 декабря 2017 г. №418-ФЗ) устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Пунктом 1 ст.1 ФЗ от 28 декабря 2017 г. №418-ФЗ определено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.1 ФЗ от 28 декабря 2017 г. №418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 г., является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Статьей 2 ФЗ от 28 декабря 2017 г. №418-ФЗ предусмотрено, что гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 2 ст.4 ФЗ №134-Ф3 установлено, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.3 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. №13-2780 «О порядке установления величины прожиточного минимума в крае», величина прожиточного минимума в Красноярском крае определена для трех групп территорий, при этом городской округ Норильск отнесен к первой группе.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 июля 2019 г. №368-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края за II квартал 2019 года» установлена величина прожиточного минимума для первой группы территорий Красноярского края на душу населения - 17332 рубля, для трудоспособного населения - 17790 рублей, для пенсионеров - 13356 рублей, для детей - 17584 рубля.

В судебном заседании установлено следующее:

Территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г.Норильску осуществляет деятельность по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения на территории соответствующего муниципального образования (муниципальных образований) Красноярского края и действует на основании Положения, утвержденного директором КГКУ «Управление социальной защиты населения» от 01 октября 2019 г. (л.д.62).

ФИО2 и ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО1, уроженец <адрес> края, Россия, который для истца является первым ребенком, что подтверждается копиями свидетельств о рождении ФИО1 (л.д.8), о заключении брака (л.д.9).

Согласно справке Ф-4 (л.д.11) в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Норильск, район Талнах, ул.Энтузиастов, д.7, кв.137, зарегистрированы: ФИО4 - с 23 августа 2017 г., его жена ФИО2 - с 01 июня 2018 г., сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с 24 августа 2018 г.

Протоколом КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> № от 20 марта 2019 г. на 26 июля 2018 г. истцу ФИО2 назначено пособие как неработающей по уходу за ребенком до 1,5 лет с 26 июля 2018 г. по 31 января 2019 г. в размере 5656 рублей 19 копеек, с 01 февраля 2019 г. по 26 января 2020 г. - в размере 5899 рублей 41 копейка (л.д. 45, 63). За период с июля 2018 г. по декабрь 2019 г. ФИО2 было выплачено данное пособие в общем размере 99925 рублей 40 копеек.

Выплаты пособия были произведены в следующие сроки: за период с июля 2018 г. по апрель 2019 г. – 08 апреля 2019 г., а далее – в срок не позднее 8 числа месяца, за который выплачивалось пособие (л.д. 46, 64).

29 января 2020 г. истец ФИО2 обратилась в Территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г.Норильску с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка (рег. №) (л.д. 46-47, 65-66), предоставив все необходимые документы, в том числе справку о заработной плате супруга ФИО6 от 22 января 2020 г., согласно которой заработная плата за 12 месяцев (с января по декабрь 2019 г.) составляет 1226800 рублей 85 копеек, средний доход в месяц по расчетам истца составлял 102233 рубля 40 копеек (1226800,85 : 12 = 102233,40 руб.) (л.д.12).

Истец ФИО2 не работает, осуществляет уход за малолетним сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что не оспаривается сторонами.

04 февраля 2020 г. Территориальным отделением КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г.Норильску в отношении ФИО2 принято решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты, предусмотренной п.2 ст.1 Федерального закона №418-ФЗ от 28 декабря 2017 г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», по причине того, что среднедушевой доход семьи превышает 2-кратную ВПМ и составляет 36853 рубля 51 копейку, в связи с чем право на назначение ежемесячной выплаты в расчетом периоде отсутствует. О принятом решении сообщено ФИО2 11 февраля 2020 г. (л.д. 13, 47-48, 67-68).

С вынесенным решением истец ФИО2 не согласна и обратилась в суд о признании незаконным отказа КГКУ «Управление социальной защиты населения» в предоставлении государственной услуги по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 г. №889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (далее - Порядок).

Пунктом 21 Порядка предусмотрено, что расчет среднедушевого дохода семьи производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном ст.4 Федерального закона №418-ФЗ.

В соответствии с ч.10 ст.4 Федерального закона №418-ФЗ в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети (п.22 Порядка).

Согласно ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. №418-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме:

1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации.

2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.4 Федерального закона №418-ФЗ).

При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом (ч.2 ст.4 Федерального закона №418-ФЗ).

При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы ежемесячных выплат, осуществленных в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2.2 ст.4 Федерального закона №418-ФЗ введена Федеральным законом от 24 апреля 2020 г. №125-ФЗ и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018 г.).

Сумма вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период (ч.3 ст.4 Федерального закона №418-ФЗ).

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (ч.4 ст.4 Федерального закона №418-ФЗ).

Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (ч.5 ст.4 Федерального закона №418-ФЗ).

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.6 ст.4 Федерального закона №418-ФЗ).

Таким образом, Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» установлен исчерпывающий перечень доходов, подлежащих учету при расчете среднедушевого дохода членов семьи, претендующей на получение социальной выплаты.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты (п.8 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ).

Стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты определены Административным регламентом предоставления органами местного самоуправления по переданным полномочиям государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (далее - Административный регламент), утвержденным Приказом министерства социальной политики Красноярского края от 01 апреля 2019 г. №-Н «Об утверждении Административного регламента предоставления органами местного самоуправления по переданным полномочиям государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка».

В соответствии с пунктами 15, 17 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги является назначение (отказ в назначении) ежемесячной выплаты; решение о назначении (отказе в назначении) ежемесячной выплаты принимается органом социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в месячный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении ежемесячной выплаты с документами.

Подпунктом 6 п.22 Административного регламента предусмотрено, в том числе, предоставление заявителем на ежемесячные выплаты сведений о доходе семьи.

Отсутствие у заявителя права на ежемесячную выплату является основанием для отказа в предоставлении ежемесячной выплаты (п.28 Административного регламента).

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

В судебном заседании установлено, что согласно расчету ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> общий годовой доход семьи ФИО2 составил 1326726 рублей 25 копеек (1226800,85 (доход супруга ФИО6) + 99925,40 (выплаченное ФИО2 в 2019 году «пособие неработающим гражданам по уходу за ребенком» за период с июля 2018 г. по декабрь 2019 г.) = 1326726,25 руб.); ежемесячный доход составляет 110560 рублей 52 копейки (1326726,25 рублей : 12 месяцев = 110560,52 руб.); среднедушевой доход составляет 36853 рубля 50 копеек (110560,52 : 3 члена семьи = 36853,51 рублей).

Таким образом, среднедушевой доход семьи истца превышал 2-кратную ВПМ для трудоспособного населения (17790 х 2 = 35580 руб.) на 1273 рубля 50 копеек (36863,51 – 35580 = 1273,50 руб.), установленную на территории Красноярского края на II квартал 2019 г. постановлением Правительства Красноярского края от 16 июля 2019г. №368-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края за II квартал 2019 года».

Доход ФИО6 за 2019 г. также подтверждается справкой 2НДФЛ за 2019 г., согласно которой его доход составляет 1206667 рублей 85 копеек (л.д. 32, 36), справкой о заработной плате ФИО6, согласно которой начисленная заработная плата с января по декабрь 2019 г. составляет 1228150 рублей 85 копеек (л.д. 33, 37).

Расчет среднедушевого дохода семьи, выполненный истцом ФИО2, судом не принимается, поскольку выполнен неверно.

Вопреки доводам истца, ответчик правомерно в соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № принял во внимание при расчете среднедушевого дохода семьи истца пособие, выплаченное истцу ФИО2 в 2019 году как неработающему гражданину по уходу за ребенком. Данное пособие было назначено истцу в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", на основании Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. №

А как следует из ч.2.2 ст.4 Федерального закона №418-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются лишь суммы ежемесячных выплат, осуществленных в соответствии с этим же Федеральным законом №418-ФЗ.

Повторно с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, истец ФИО2 обратилась 30 июля 2020 г. КГКУ «Управление социальной защиты населения». 05 августа 2020 г. вновь принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием права на ежемесячную выплату (в связи с превышением среднедушевого дохода семьи 2-кратной величины прожиточного минимума, установленного на территории Красноярского края на II квартал 2019 г.) (л.д. 81).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что КГКУ «Управление социальной защиты населения» обоснованно отказано ФИО2 в назначении указанной выплаты в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над 2-кратной величиной прожиточного минимума трудоспособного населения, поэтому отсутствуют основания для признания незаконным отказа КГКУ «Управление социальной защиты населения» в предоставлении государственной услуги по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также о признании за ФИО2 права на назначение и осуществление денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, о возложении обязанности на ответчика по назначению ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента обращения, то есть с 29 января 2020 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным отказа краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» в предоставлении государственной услуги по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; о признании за ФИО2 права на назначение и осуществление денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; о возложении обязанности на краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» по назначению ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента обращения, то есть с 29 января 2020 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в апелляционном порядке через Норильский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Григорица С.Н.

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2020 г.