Решение № 2А-3373/2020 2А-3373/2020~М-2979/2020 М-2979/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-3373/2020

Дело № 2а-3373/2020

УИД 33RS0002-01-2020-004182-72


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 октября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Якубовой А.А.

с участием:

помощника прокурора города Владимира ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Владимира, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Владимира, действующий в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с иском к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения серии ### ### на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ., выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Владимира проведена проверка исполнения требований Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». По данным ГИБДД УМВД России по г.Владимиру, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение серии ### ### на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В то же время, согласно поступившей в прокуратуру города информации ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО1 с августа 2016 года наблюдается врачом психиатром-наркологом с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя. Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Владимира (по доверенности) заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная по месту его регистрации возвратилась в суд с отметкой отделения почтовой связи «истек срок хранения», что с учетом положений ст.165.1 ГК РФ суд признает надлежащим извещением.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер», УГИБДД УМВД России по Владимирской области в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ, абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.68 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии со ст.28 Закона, является: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законом возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, так как в силу ст. 1079 ГК РФ управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ГИБДД УМВД России по г.Владимиру ФИО1 документирован водительским удостоверением 9906440354 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (замена ВУ в связи с истечением срока его действия).

По сведениям ГБУЗ ВО «ОНД» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога ГБУЗ ВО «ОНД» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» (F 10.2).

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного наркологического больного, на прием к врачу-психиатру-наркологу ГБУЗ ВО «ОНД» ФИО1 обратился самостоятельно ДД.ММ.ГГГГ, был направлен на стационарное лечение в наркологическое отделение ГБУЗ ВО «ОНД». Стационарное лечение ФИО1 проходил в отделении неотложной наркологический помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром отмены алкоголя с делирием. Синдром зависимости от алкоголя». Выписан досрочно, в связи с отказом от лечения. Повторно ФИО1 был доставлен в наркологическое отделение ГБУЗ ВО «ОНД» бригадой скорой помощи ДД.ММ.ГГГГ «для купирования запоя». Выписан досрочно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с письменным отказом от лечения. При выписке из стационарного отделения ФИО6 рекомендовано диспансерное наблюдение у врача-психиатра-нарколога по месту жительства. На прием к врачу-психиатру-наркологу ФИО7. явился ДД.ММ.ГГГГ., далее наркологический кабинет посещал регулярно до мая 2019 (последняя явка датируется ДД.ММ.ГГГГ.). Однако, с мая 2019 г. по настоящее время ФИО1 врача-психиатра-нарколога не посещает.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ - F 10 - F 16, F 18, F 19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации N 1034н от 30 декабря 2015 года, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

До настоящего времени с диспансерного (профилактического) наблюдения ответчик не снят. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортным средством, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания «Синдром зависимости от алкоголя» (F 10.2) являются основанием для прекращения действия права управления транспортным средством в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г.Владимира, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения ### от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья А.О. Веселова