Постановление № 5-1388/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 5-1388/2024

Дело № 5-1388/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2024 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Федько Н.В.,

рассмотрев в г. Пензе в здании суда дело об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <...> стр. 7А, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

07.11.2024 в 09.30 часов по адресу <...> в ходе проверки поступившей информации УВМ УМВД России по Пензенской области установлено, что ООО «Альянс», в лице генерального директора ФИО1, являясь юридическим лицом, и выступая в качестве работодателя, 18.07.2024 заключило трудовой договор № 7 с гражданином ... для осуществления трудовой деятельности по адресу <...> стр. 7А, в качестве подсобного рабочего. Однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило в течение трех рабочих дней с даты заключения 18.07.2024 трудового договора с гражданином .... территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, т.е. в срок с 19.07.2024 по 23.07.2024 не уведомило УВМ УМВД России по Пензенской области, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель УМВД России по Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности от № 1/26 от 09.01.2024, в суде подтвердил наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ООО «Альянс» в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение № 3), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства),обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне вс убъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ(оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Судом установлено, что 18.07.2024 ООО «Альянс», в лице генерального директора ФИО1, являясь юридическим лицом, и выступая в качестве работодателя, заключило трудовой договор № 7 с гражданином ... для осуществления трудовой деятельности по адресу <...> стр. 7А, в качестве подсобного рабочего (л.д. 14-17). Однако в нарушение требований, предусмотренных пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в установленный срок (до 23.07.2024 включительно) не уведомило УВМ УМВД России по Пензенской области о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора (уведомление о заключении трудового договора подано лишь 08 мая 2024 г.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «Альянс» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.11.2024, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Альянс» (л.д. 2), уведомлением иностранного гражданина об осуществлении трудовой деятельности (л.д. 9-11, 12-13), объяснением генерального директора ООО «Альянс» ФИО1 (л.д. 36), приказом о приеме на работу (л.д. 42), приказом о прекращении трудового договора от 13.09.2024 (л.д. 43), актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1/447 от 07.11.2024 (л.д. 48).

Событие административного правонарушения подтверждается также распоряжением УМВД России по Пензенской области от 23.10.2024 № 1/447 об организации проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Альянс» (л.д. 4-6), выпиской из ЕГРЮЛ отношении ООО «Альянс» (л.д. 18-25).

Суд считает указанные доказательства допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями закона, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Исходя из положений ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Альянс» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (уведомления направлены в ненадлежащий орган), что лишило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции возможности обеспечить надлежащий контроль за перемещением иностранного гражданина. Выявленные нарушения в сфере трудовой миграции носят повышенную общественную опасность. ООО «Альянс» имело возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принял для этого все зависящие от него меры.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность – признание вины и раскаяние в содеянном, в качестве обстоятельства, отягчающего вину в содеянном – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что ООО «Альянс» ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекалось, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера - до 200 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ООО «Альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 13.06.2024, юридический адрес <...> стр. 7А) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области); номер счета получателя платежа: 03100643000000015500, КБК 18811601181019000140, ИНН <***>, БИК 015655003, кор. счет 40102810045370000047, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, УИН 18890458240581772568.

(Протокол об административном правонарушении 58АА № 177256 от 07.11.2024).

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ...

...

...

...

...