Решение № 2А-7885/2023 2А-7885/2023~М-8327/2023 М-8327/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 2А-7885/2023

50RS0039-01-2023-010924-12


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года г. Раменское Московской области

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.Е..

при секретаре судебного заседания Гогулине И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7885/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Административный истец Управление Роскомнадзора по ЦФО обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной - периодического печатного издания газеты «Бойкое место» от <дата>, серия <номер>

В обоснование требований административный истец указал, что <дата> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - газета «Бойкое место» и выдано свидетельство о регистрации <номер> учредителем данного средства массовой информации является ФИО1, статус СМИ является действующим. Редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным. Учредителям СМИ было направлено письмо о предоставлении документов подтверждающих деятельность газеты «Бойкое место» с разъяснением права, в случае не выхода СМИ более одного года, прекратить деятельность СМИ, одновременно учредитель предупрежден, что при не поступлении указанной информации в срок до <дата> административный иск будет направлен в суд. Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Минцифры России, в ФГБУ "РГБ", из полученных ответов следует, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение в Минцифры России и ФГБУ "РГБ" не поступал. Поскольку СМИ «Бойкое место» не распространяется и не выходит в свет более одного года, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Бойкое место».

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, ходатайств б отложении рассмотрения дела не представил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В силу ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее Закон о СМИ) - регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В самом Законе о СМИ отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - телепрограммы) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела следует, что <дата> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - газета «Бойкое место» и выдано свидетельство о регистрации <номер> учредителем данного средства массовой информации является ФИО1.

Статус данного средства информации является действующим.

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обращалось к учредителю газеты «Бойкое место», с просьбой предоставить в срок до <дата> информацию о деятельности газеты.

Согласно ответам Минцифры России, Российской государственной библиотеки, обязательный экземпляр газеты на государственное хранение в Минцифры России и Р. государственную библиотеку не поступает.

Из представленного скриншота "Почта России" зафиксирован факт отсутствия распространения сообщений и материалов газеты «Бойкое место» в сети интернет и информации о выпуске в настоящее время (л.д. 36).

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска газеты, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, в материалы дела не представлено.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Бойкое место» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Административный истец в силу положений пункта 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по ЦФО (утверждено Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 38) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи с чем вправе обращаться в суд с данным административным иском.

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Бойкое место», а административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Бойкое место» (реестровая запись от 14.03.2018 серия ПИ N ТУ 50-02580).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья Н.Е. Кознова