Решение № 2А-545/2024 2А-545/2024~М-392/2024 М-392/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-545/2024

К делу N 2а-545/2024

УИД 23RS0018-01-2024-000495-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года ст. Калининская

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ядришниковой А.Г.,

секретаря судебного заседания Ещенко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что по результатам прокурорской проверки по исполнению административным ответчиком требований законодательства, регламентирующего порядок организации местного самоуправления, на территории <адрес> сельского поселения Калининского района выявлены 11 объектов системы газоснабжения общей протяженностью более 20 км, которые в реестре муниципальной собственности не числятся, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, собственники в ходе проверки не установлены. Указанные объекты на обслуживание эксплуатирующей организации не переданы, что свидетельствует о ненадлежащей организации газоснабжения населения, являющегося потребителем газа через вышеуказанные объекты. Обязанность по внесению соответствующих сведений в ЕГРН, подготовке технической документации на объекты системы жизнеобеспечения, их инвентаризации установлена Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и отнесена к компетенции административного ответчика. По выявленным нарушениям прокуратурой района ответчику 17.02.2024 года выносилось представление, однако, надлежащие меры для проведения технической инвентаризации объектов системы газоснабжения на территории Куйбышевского сельского поселения Калининского района с последующей регистрацией объектов в качестве муниципального имущества не приняты. Полагая, что бездействие административного ответчика является незаконным и нарушает права, законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В судебное заседание представитель прокуратуры Калининского района не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, о причине неявки не сообщил, согласно ходатайству, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации Куйбышевского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. В суд от административного ответчика поступило заявление о признании административного иска в полном объеме с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу ч. 5 ст. 51 Закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из положений п. 4 ч. 1 ст. 14 названного закона следует, что к вопросам местного значения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки прокуратурой Калининского района на территории <адрес> сельского поселения Калининского района выявлены 11 объектов системы газоснабжения общей протяженностью более 20 км, которые в реестре муниципальной собственности не числятся, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, собственники в ходе проверки не установлены.

Прокуратурой Калининского района в адрес администрации Куйбышевского сельского поселения было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства РФ, о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона, а именно: инвентаризации и последующей регистрации объектов системы газоснабжения в качестве муниципального имущества, и их недопущению впредь и о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения.

По результатам рассмотрения представления от 17.02.2024 года администрацией Куйбышевского сельского поселения сообщено о размещении заказов на коммерческие предложения на изготовление технической документации на объекты жизнеобеспечения для дальнейшей корректировки бюджета для изготовления такой документации и последующей регистрации объектов в качестве муниципального имущества.

По истечении установленного п. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» срока ответчиком не выполнены требования прокурора о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание иска есть распорядительное действие ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований истца. Оно является свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ч. 2 ст. 304, ч. 3 ст. 157 КАС РФ). В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Административный ответчик административные исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района по непринятию мер к проведению технической инвентаризации объектов систем газоснабжения на территории Куйбышевского сельского поселения Калининского района с последующей регистрацией объектов в качестве муниципального имущества.

Возложить обязанность на администрацию Куйбышевского сельского поселения Калининского района провести техническую инвентаризацию объектов систем газоснабжения на территории Куйбышевского сельского поселения с последующей регистрацией объектов в качестве муниципального имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Г. Ядришникова