Решение № 2-183/2025 2-183/2025(2-2190/2024;)~М-1007/2024 2-2190/2024 М-1007/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-183/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре ФИО3

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №.04/38876л от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> осуществить перерасчет пенсии ФИО1 с ноября 2003 года, исходя из его заработной платы, полученной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом индексации с 1990 года и валоризации, с применением норм ст.38 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РФСФР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести начисление пенсии ФИО1 исходя из его заработной платы, полученной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом индексации с 1990 года и валоризации, с применением норм ст.38 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Требования мотивирует следующим. Истец является получателем страховой пенсии по старости с 2008 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в зоне отчуждения для участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, куда был направлен от УПТК трест «Евпатория строй». В этот период заработная плата истца составила 1070 рублей. Истец является участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В 2022 году истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст.28.1, ст.30 и ст.38 Закона РСФСР № в редакции Закона № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что он является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение об отказе в перерасчете истцу размера пенсии. Кроме того, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по РК отказано истцу в перерасчете пенсии. С указанным решением истец не согласен. Указывает, что истец имел право выйти на пенсию в возрасте 55 лет, то есть в ноябре 2003 года, в связи с чем истцу необходимо произвести перерасчет выплаты пенсии с момента возникновения у него права выхода на пенсию. Кроме того, должна быть учтена справка о заработной плате истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер которой подлежал индексации. Назначение пенсии истцу должно регулироваться положениями ст.38 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете в ОСФР по РК как получатель страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах пенсионного дела ФИО1 имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ треста «Евпаториястрой», согласно которой ФИО1 на основании приказа предприятия №-к от ДД.ММ.ГГГГ был командирован в <адрес> для участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. И ему была выплачена повышенная заработная плата за период пребывания в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1070 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, приложив справку от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ отдела установления пенсий № в <адрес> ГУ-ОПФ РФ по <адрес>, на основании ст.ст.18,21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.103 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2. По данным о результатах расчета заработка из пенсионного дела за период с ноября 1990 года по ДД.ММ.ГГГГ, коэффициент отношения заработка составил 1,982, при учитываемом не свыше 1,2. На основании вышеизложенного, вынесено решение об отказе в перерасчет размер пенсии.

Из ответа ОСФР по РК ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.04/38876л следует, что стаж для определения права на пенсию составил 38 лет. Неучтенные периоды стажа отсутствуют. В материалах пенсионного дела имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ треста «Евпаториястрой» согласно которой ФИО1 в соответствии с приказом предприятия №-к от ДД.ММ.ГГГГ откомандирован в <адрес> для участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По факту участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС ФИО1 была выплачена заработная плата в размере 1070 рублей за 1 месяц. Указано, что поскольку величина отношения заработной платы ФИО1 к среднемесячной заработной плате по стране для исчисления размере пении уже учтена в максимально возможном размере 1,2 за период работы с января 2000 года по декабрь 2001 года (24 месяца), то предоставление справок о заработной плате за иные периоды, увеличения размера пенсии не повлечет.

Согласно справке, выданной Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1990 года и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные для граждан, указанных в п. 4 ч. 1 ст.13 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно выписке из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлено 3 группа инвалидности с причиной «общее заболевание».

В материалах пенсионного дела истца имеется решение о назначении ежемесячной денежной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на основании п. 4 ч. 1 ст.13.3 Закона № по категории участник ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 88-90 г.г. с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Согласно ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В соответствии со ст.13 указанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

4) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения;

5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;

6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;

8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО1 относится к категории граждан, указанных в пункте 4 части 1 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст.15 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4, 6, 7, 9 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона и пунктом 2 части первой настоящей статьи. Кроме того, им гарантируются:

1) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время;

2) преимущественное вступление в гаражно-строительные кооперативы и внеочередное приобретение садовых земельных участков и огородных земельных участков;

3) постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

В силу положений ст.28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно ст.30 указанного Закона, Гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы):

1) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 5 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения;

2) утратил силу. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", утратила силу статья 38 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой исчисление среднемесячного заработка для назначения пенсии производится в соответствии с настоящим Законом и Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное.

По желанию обратившегося за пенсией среднемесячный фактический заработок для исчисления пенсии может браться за любой период из 12 месяцев работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. В случае, если обратившийся за пенсией проработал менее 12 месяцев, среднемесячный заработок определяется путем деления общей суммы заработка за календарные месяцы работы на число этих месяцев. В тех случаях, когда период работы составил менее одного полного календарного месяца, среднемесячный заработок для исчисления пенсии подсчитывается в порядке, установленном частью третьей статьи 103 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", без ограничения заработка, из которого исчисляется пенсия, двумя тарифными ставками (окладами).

Действующим законодательством установлен заявительный порядок назначения пенсии.

Пенсия ФИО1 назначена, как следует из ответа ОСФР по РК, с ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что дата обращения истца с заявлением о назначении пенсии-ДД.ММ.ГГГГ.

В силу абзаца 10 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2, а более высокое отношение заработка ограничено предельной величиной 1,2.

Кроме того, этой же статьей установлено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются, в том числе, периоды работы или службы (за исключением военной службы) в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №.04/38876л от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчет пенсии незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> осуществить перерасчет пенсии с ноября 2003 года, исходя из его заработной платы, полученной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом индексации с 1990 года и валоризации, с применением норм ст.38 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РФСФР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести начисление пенсии ФИО1 исходя из его заработной платы, полученной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом индексации с 1990 года и валоризации, с применением норм ст.38 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ