Решение № 2-3082/2017 2-3082/2017~М-3931/2017 М-3931/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-3082/2017

РЕШЕНИЕ к делу №2-3082/17

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Сочи

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.

при секретаре судебного заседания Бабухадия Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Сочи о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Сочи о признании права на назначение страховой пенсии досрочно в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В обоснование заявленных требований истец указал, что в январе 2017 года он обратился с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края от 10.04.2017г. №, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, в связи с отсутствием у него специального стажа при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании представитель истца, настаивала на удовлетворении исковых требований и просила признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии досрочно.

Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи, явившись в судебное заседание, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, начиная с 29.09.1987 года и по сегодняшний день, работает в должности врача <данные изъяты>. В январе 2017 года он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Управление пенсионного форда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края, рассмотрев заявление истца, на основании решения от 10.04.2017г. №, отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии досрочно.

Обосновывая свое решение, ответчик указал на отсутствие специального 30 – летнего стажа ФИО1, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стража и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30, 31 Закона от 28.12.2013г. принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В данном случае Управлением пенсионного фонда в РФ в городе-курорте Сочи было установлено, что общий трудовой (страховой) стаж истца оставляет 32 года 0 месяца 2 дня, а специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 9 лет 9 месяцев 13 дней.

При этом, из специального стажа ФИО1 были исключены оспариваемые периоды работы:

- с 21.12.1988г. по 14.04.1994г. (5л.03м.24д.) в должности <данные изъяты>, поскольку отсутствует информация об осуществлении врачебной деятельности.

- с 01.11.1999г. по 12.08.2012г. (12л.09м.12д.), с 16.08.2012г. по 25.09.2016 (4г.01м.23д.) в должности врача-диетолога, врача-физиотерапевта, врача-эндоскописта <данные изъяты>, поскольку предприятием–работодателем не представлены индивидуальные сведения с указанием кода льготной профессии; профиль работы санатория не соответствует специализации, предусмотренной Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1086 и от 29.10.2002г. № 781.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 21.12.1988г. по 14.04.1994г. в должности начальника вновь созданного климатобальнеологического отделения в Санатории им. Ф.Э. Дзержинского, с 01.11.1999г. по 12.08.2012г., с 16.08.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-диетолога, врача-физиотерапевта, врача-эндоскописта ФГКУ клинический санаторий им. Ф.Э.Дзержинского, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основанным документом о трудовом стаже работника.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке № от 25.07.1984г. следует, что ФИО1 29.09.1987г. принят в санаторий им. <данные изъяты> на должность врача-диетолога.

При этом из трудовой книжки видно, что санаторий <данные изъяты> неоднократно переименовывался. Однако, несмотря на данные обстоятельства, санаторий всегда осуществлял медицинскую деятельность.

Как следует из содержания Устава <данные изъяты> по своей организационно-правовой форме является учреждением здравоохранения.

Предметом деятельности Учреждения являются санаторно-курортное лечение, продолжение госпитального лечения в соответствии с решением военно-врачебной комиссии, медико-психологическая реабилитация, лечение и охрана здоровья людей.

В соответствии с лицензией <данные изъяты> помимо санаторно-курортного лечения (лечение болезней системы кровообращения, органов пищеварения, костно-мышечной системы, нервной системы, кожи и подкожной клетчатки), осуществляет следующие виды деятельности: оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, осуществляется диагностика (лабораторная, клиническая лабораторная, ультразвуковая, функциональная), организация здравоохранения и общественного здоровья, педиатрия, терапия, акушерство и гинекология, аллергология и иммунология, гастроэнтерология, кардиология, косметология, лечебная и спортивная медицина, мануальная терапия, неврология, офтальмология, психотерапия, пульмонология, рентгенология, рефлексотерапия, стоматология общей практики, урология, физиотерапия, эндокринология, эндоскопия, дерматовенерология, диетология,, нефрология, лечебная физкультура, медицинский массаж.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Пункт 17 названного выше Постановления Пленума Верховного суда РФ N 30 от 11.12.2012 предусматривает, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П, следует, что по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Список от 29.10.2002 N 781 предусматривает зачет в специальный стаж работы в санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, т.е. по одному из указанных профилей.

В данном случае санаторий <данные изъяты> относится к многопрофильным санаториям, осуществляющий, в том числе лечение больных с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, то есть заболеваний костно-мышечной системы и соединительной ткани, а также с неврологическими заболеваниями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что деятельность, осуществляемая истцом в оспариваемые периоды с 01.11.1999 г. по 12.08.2012 г., с 16.08.2012 г. по 25.09.2016 г. в должности врача-диетолога, врача-физиотерапевта, врача-эндоскописта в <данные изъяты> дает право истцу на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с вышеназванными нормами закона, поскольку наименование учреждений само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности и не может ограничивать прав истца на пенсионное обеспечение.

Кроме этого, не может являться основанием к отказу в иске в указанные выше периоды и то, что предприятием–работодателем не были представлены индивидуальные сведения.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для назначения страховой пенсии.

Таким образом, предоставление сведений о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации является обязанностью работодателя, а не работника, а поэтому отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений об уплате страховых взносов не должно ущемлять пенсионные права истца.

Исключение из специального стажа ФИО1 периода работы с 21.12.1988г. по 14.04.1994г., по причине того, что отсутствует информация об осуществлении врачебной деятельности, также нельзя признать законным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 3 названных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке.

Так, в разделе "Наименование должностей" указанного Списка, к должностям, к которым засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, относятся врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В данном случае, согласно, сведениям, содержащимся в трудовой книжке, а также из справки с места работы от 26.08.2016г №, ФИО1 с 29.09.1987 г. и по настоящее время работает в <данные изъяты> на полную ставку в должности врача-диетолога. В период с 21 декабря 1988г. по 14.04.1994г. работал в должности начальника климато-бальнеологического отделения. При этом истец осуществлял руководство деятельностью структурного подразделения санатория, а также являлся практикующим врачом и осуществлял контроль за работой персонала структурного подразделения, качеством проводимого лечения, оценкой состояния больных и клинической ситуации, для лечения в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи.

Следовательно, ФИО1, в указанный выше период времени работал в должности врача-руководителя и выполнял обязанности, предусмотренные должностными инструкциями.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что при включении спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как стаж на соответствующих видах работ составляет более требуемых 30 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении страховой пенсии досрочно ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края 17.01.2017г., в связи, с чем с указанного времени должна быть и назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включить в специальный стаж периоды работы:

- с 21.12.1988г. по 14.04.1994г. в должности начальника вновь созданного климатобальнеологического отделения в Санатории <адрес>;

- с 01.11.1999г. по 12.08.2012г., с 16.08.2012г. по 25.09.2016 в должности врача-диетолога, врача-физиотерапевта, врача-эндоскописта <адрес>.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17.01.2017г., то есть с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в городе-курорте Сочи Краснодарского края.

Решением может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2017 года.

Председательствующий судья