Решение № 2А-2591/2025 2А-2591/2025~М-1708/2025 М-1708/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2А-2591/2025

УИД 24RS0040-01-2025-002452-61

Дело №2а-2591/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,

с участием:

административного истца ФИО4 и его представителя ФИО1,

представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдела МВД России по г.Норильску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по г.Норильску о признании решений незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что административный истец является гражданином Азербайджанской Республики и с 11 августа 2021 года проживал на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание. Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 16.04.2025 ранее выданное разрешение на временное проживание аннулировано на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ввиду того, что административный истец не подтвердил, что его доход позволяет содержать себя и членов своей семьи не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Уведомлением Отдела МВД России по г.Норильску от 25.04.2025 административный истец уведомлен о принятии ГУ МВД России по Красноярскому краю решения от 16.04.2025. Решение об аннулировании разрешения на временное проживание считает незаконным, поскольку административный истец зарегистрирован индивидуальным предпринимателем и получает доход, состоит в браке с гражданской РФ и воспитывает 3-х несовершеннолетних детей, а супруга административного истца также зарегистрирована индивидуальным предпринимателем и получает доход. На территории РФ у семьи административного истца имеется жилье, предоставленное родственниками на бессрочной основе. Кроме того, решение от 16.04.2025 и уведомление от 25.04.2025 обязывает административного истца покинуть территорию РФ, что является серьезным вмешательством в сферу личной и семейной жизни, поскольку административный истец обязан покинуть территорию РФ и не оправдано необходимостью защиты национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, целям предотвращения беспорядков и преступлений, охраны здоровья, нравственности и или защитой прав и свобод других лиц.

Просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 16.04.2025 об аннулировании разрешения на временное проживание; признать незаконным уведомление Отдела МВД России по г.Норильску от 25.04.2025 о принятии решения об аннулировании разрешения на временное проживание.

В судебном заседании административный истец ФИО4 и его представителя ФИО1 настаивали на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдела МВД России по г.Норильску ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 05.10.2023 ФИО4 разрешено временное проживание на территории РФ на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сроком до 05.10.2026 ввиду того, что двое его несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6 являются гражданами РФ. 17.12.2024 ФИО4 обратился с заявлением о выдаче вида на жительство и в качестве подтверждения доходов представил: налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ с указанием дохода за 2023 год в размере 312 000 рублей, налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ с указанием дохода за 2024 год в размере 400 000 рублей, справку индивидуального предпринимателя от 04.04.2025 о среднемесячном доходе за период с июля по декабрь 2024 года в размере 66 666 рублей, справку индивидуального предпринимателя от 04.04.2025 о среднемесячном доходе за период с января по март 2025 года в размере 34 333 рублей 33 копеек. Кроме того, ФИО4 представил сведения о доходах его супруги ФИО7: налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ с указанием дохода за 2023 год в размере 420 000 рублей, налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ с указанием дохода за 2024 год в размере 420 000 рублей, а также сведения мерах социальной защиты (поддержки) из которых следовало, что с 01.09.2023 по 31.12.2023 ФИО7 назначено ежемесячное пособие в размере 23 490 рублей на каждого ребенка, с 01.09.2024 по 31.12.2024 ежемесячное пособие в размере 24 495 рублей на каждого ребенка, а также с 01.01.2024 по 31.12.2024 ежемесячное пособие в размере 992 рубля на каждого ребенка. С целью уточнения сведений о доходах ФИО4 был приглашен в Отдела МВД России по г.Норильску где указал, что кроме приведенных выше доходов других доходов он не имеет. Таким образом, среднемесячный доход семьи ФИО4 за 2024 год составил 13 666 рублей 67 копеек на одного члена семьи, в то время как величина прожиточного минимума на 2024 год в г.Норильске на душу населения составила 26 309 рублей – для трудоспособного населения и 24 495 рублей – для детей. На основании указанных сведений о доходах и получении мер социальной защиты (поддержки) 16.04.2025 ГУ МВД России по Красноярскому краю принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ, а 25.04.2025 ФИО4 уведомлён о принятом решении. Кроме того, решением от 16.04.2025 ФИО4 отказано в выдаче вида на жительство. Также указала, что оспариваемые решение и уведомление не создают препятствий для повторного въезда на территорию Российской Федерации, а также для пребывания на территории Российской Федерации при соблюдении миграционного законодательства и, соответственно, не нарушает право административного истца на уважение личной и семейной жизни.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Приказом МВД России от 12.10.2022 №750, в числе прочего, утверждены Форма решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации (приложение №) и Порядок принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации (приложение №).

Постановлением Правительства Красноярского края от 19.09.2023 №726-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2024 год», в числе прочего, утверждена величина прожиточного минимума на 2024 год на душу населения г.Неорильске: 26 309 рублей – для трудоспособного населения и 24 495 рублей – для детей.

Судом установлено, что ФИО4 является гражданином Азербайджанской Республики.

ФИО4 состоит в браке с гражданкой РФ ФИО7 и является отцом несовершеннолетних ФИО6, ФИО8, ФИО5

На основании решения ГУ МВД России по Красноярскому краю от 05.10.2023 ФИО4 выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

17.12.2024 ФИО4 обратился с заявлением о выдаче вида на жительство и в качестве подтверждения доходов представил: налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ с указанием дохода за 2023 год в размере 312 000 рублей, налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ с указанием дохода за 2024 год в размере 400 000 рублей, справку индивидуального предпринимателя от 04.04.2025 о среднемесячном доходе за период с июля по декабрь 2024 года в размере 66 666 рублей, справку индивидуального предпринимателя от 04.04.2025 о среднемесячном доходе за период с января по март 2025 года в размере 34 333 рублей 33 копеек.

Кроме того, ФИО4 представил сведения о доходах его супруги ФИО7: налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ с указанием дохода за 2023 год в размере 420 000 рублей, налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ с указанием дохода за 2024 год в размере 420 000 рублей, а также сведения мерах социальной защиты (поддержки) из которых следовало, что с 01.09.2023 по 31.12.2023 ФИО7 назначено ежемесячное пособие в размере 23 490 рублей на каждого ребенка, с 01.01.2024 по 31.12.2024 ежемесячное пособие в размере 24 495 рублей на каждого ребенка, а также с 01.01.2024 по 31.12.2024 ежемесячное пособие в размере 992 рубля на каждого ребенка.

16.04.2025 в письменных объяснениях, данных инспектору ОВМ Отдела МВД России по г.Норильску ФИО4 и ФИО7 указали, что кроме приведенных выше доходов, других доходов они не имеют.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 16.04.2025 №674/2023/24 аннулировано ранее выданное ФИО4 разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – ввиду того, что ФИО4 в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не имел достаточных средств содержать себя и членов своей семьи в Красноярском крае не прибегая к помощи государства, поскольку с учетом заработанных денежных средств от предпринимательской деятельности без выплат пособий ежемесячной доход на каждого члена семьи составил – 13 366 рублей 67 копеек.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 16.04.2025 ФИО4 отказано в выдаче вида на жительство.

25.04.2025 ФИО4 уведомлен о принятии решения об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ.

При изложенных обстоятельствах, поскольку ФИО4 в течение очередного года со дня выдачи ему разрешения на временное проживание не имел достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, суд приходит к выводу о том, что имелись основания для принятия решения от 16.04.2025.

Таким образом, поскольку имелись основания для принятия решения от 16.04.2025 и оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной ему компетенцией, с соблюдением порядка его вынесения, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для признания незаконным решения от 16.04.2025 об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ.

Оснований для признания незаконным уведомления Отдела МВД России по г.Норильску от 25.04.2025 о принятии решения об аннулировании разрешения на временное проживание также не имеется, поскольку уведомление о принятии решения об аннулировании разрешения на временное проживание предусмотрено Приказом МВД России от 12.10.2022 №750, а обязанность выезда за пределы РФ установлена в случае аннулирования разрешения на временное проживание в течение пятнадцати дней со дня выдачи уведомления об аннулировании такого разрешения предусмотрена положениями пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доводы административного истца о наличии супруги и детей, которые являются гражданами Российской Федерации, не является основанием к отмене решения от 16.04.2025, поскольку не освобождает ФИО4 от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

При этом решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации не ограничивает въезд административного истца в Российскую Федерацию и не препятствует законному нахождению и проживанию на территории Российской Федерации при соблюдении миграционного законодательства и не ограничивает его в общении с супругой и детьми, как на территории Российской Федерации, так и на территории любой другой страны.

Каких-либо исключительных обстоятельств личного характера, свидетельствующих о нарушении оспариваемым решением прав административного истца на уважение личной и семейной жизни, административным истцом не представлено и в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

При изложенных обстоятельствах, поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых решений административных ответчиков требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по г.Норильску о признании решений незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2025 года.