Решение № 2А-236/2025 2А-236/2025~М-154/2025 М-154/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-236/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Гагино 25 августа 2025 года

Большеболдинский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи постоянного судебного присутствия в с.Гагино Гагинского района Нижегородской области Дремлюга Т.В., при секретаре Федосеевой Н.Е., с участием административного истца - прокурора Гагинского района Нижегородской области Ошарина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Гагинского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, а именно: было установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства». В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 управление транспортным средством с данным диагнозом противопоказано. На основании изложенного прокурор полагает необходимым прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец - прокурор <адрес> ФИО2 административные исковые требования поддержал, дал пояснения, подтверждающие основания, указанные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о признании административных исковых требований и о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ НО «Гагинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил.

Учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.ст.150-152 КАС РФ находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующего в деле лица, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

На основании ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признаётся деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создаёт повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Как установлено ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч.6 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ).

В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу ст.23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделённых правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», достигшие установленного настоящей статьёй возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами, в соответствии с требованиями ст.27 вышеуказанного закона, подтверждается соответствующим удостоверением. На территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ.

В соответствии со ст.23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ наличие медицинских противопоказаний, медицинских ограничений препятствует возможности управления транспортным средством.

В ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ определён круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. В частности, на основании ч.1 ст.28 указанного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявленных медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании п.2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Таким образом, Федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» вводятся ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п.1 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код заболевания по МКБ-10 F20 – F29).

Таким образом, согласно указанному перечню заболевание с кодом F20 «Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства» включено в список заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

В соответствие с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в п.3 настоящего Порядка.

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объём обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром (врачом-психиатром участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия», на основе клинических рекомендаций и с учётом стандартов медицинской помощи.

В соответствии с п.9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств, утверждённого Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом - психиатром-наркологом, а также по результатам исследований, проведённых в соответствии с подп. 8,9 п.6 настоящего Порядка, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (зарегистрирован в Министерством юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).

Согласно п.7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В силу пп. 11, 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведённых в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил ДД.ММ.ГГГГ в Регистрационно-экзаменационном отделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России «Лукояновский» водительское удостоверение №, категорий «В», «В1(АS), ВЕ, М, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако согласно сведениям, представленным главным врачом ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на диспансерном наблюдении у врача-психиатра состоит с 1998 года с диагнозом – F20 «Шизофрения параноидальная форма», включённым в соответствие с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в список заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, учитывая отсутствие данных о снятии административного ответчика ФИО2 с учёта, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Разрешая настоящий спор, проанализировав обстоятельства дела и удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учётом наличия у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и полагает необходимым прекратить действие предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

С учётом изложенных обстоятельств в их совокупности, суд находит, что административный иск прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами ФИО2 до снятия его с диспансерного наблюдения у врача-психиатра ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ» подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить в полном объёме.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до снятия его с диспансерного наблюдения у врача-психиатра ГБУЗ НО «Гагинская ЦРБ».

Решение суда направить в ОГИБДД МО МВД России «Большеболдинский» для изъятия у ФИО2 водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Большеболдинский межрайонный суд <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>).

Судья Т.В. Дремлюга