Решение № 2-3382/2020 2-3382/2020~М-2813/2020 М-2813/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-3382/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 г. г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

в составе председательствующего судьи Макиева А.Д.,

при ведении протокола секретарем Шинкаревой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3382/2020 по иску ФИО1 к КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» об оспаривании решений об отказе в сохранении средней месячной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» об оспаривании решений об отказе в сохранении средней месячной заработной платы. В обоснование указано, что с <дата> по <дата> работала в АО «СибурТюменьГаз» в должности ведущего инженера по стандартизации, <дата> трудовой договор был прекращен в связи с сокращением численности или штата работников организации по п. 2 ст. 81 ТК РФ. Обратился в центр занятости населения в месячный срок после увольнения и не трудоустроена по настоящее время. Ответчиком вынесено решение об отказе в выдаче решения о сохранении средней заработной платы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. Брак с мужем был прекращен по решению суда от <дата>; на иждивении находится сын <дата> года рождения, обучающийся в школе, алиментные обязательства по которому с достижением 18 лет были прекращены. На иждивении находится мать, инвалид 2-й группы бессрочно, которая нуждается в постороннем уходе который она осуществляет. По медицинским показаниям необходимо сделать операцию. Ежемесячно оплачивает квартплату и в фонд капитального ремонта. Осуществляла самостоятельный поиск работы, было отказано в трудоустройстве, ответчик ни разу не предложил вакансию по ее специальности. Несколько организаций включили ее в кадровый резерв. За дополнительное обучение сына так же оплачивает денежные средства. Наблюдается у врачей, по рекомендациям которых систематически принимает лекарства. Отец ребенка никакой материальной поддержки не оказывает с <дата>. Пенсия ее матери составляет 25698,02 рублей, в 2018-2019 гг. ей рекомендованы лекарства, приобретенные ею в 2018-2019 гг. Просит установив наличие исключительных обстоятельств для сохранения средней заработной платы, признать незаконными решения комиссии КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» об отказе в сохранении средней месячной заработной платы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

В судебном заседании истец и ее представитель на требованиях настаивали.

Представитель ответчика в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями, указывая на законность принятых решений, при принятии которых были учтены все имеющие значение обстоятельства в пределах компетенции. Обязанность по содержанию несовершеннолетнего ребенка лежит на родителях, документов подтверждающих нахождение ФИО2 на содержании у истца и производстве дополнительных расходов представлено не было. Сам по себе факт не трудоустройства гражданина наличие исключительного случая не означает. В спорный период имелось 21 вакансия инженера, 4 вакансии ведущего инженера 18 вакансий ведущего специалиста, 134 вакансии специалиста.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, извещен, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в их отсутствие, с учетом доводов изложенных в письменном отзыве, в котором указала, что для сохранения среднего месячного заработка в течение 4-6 месяца со дня увольнения является наличие исключительных случаев у работника. Решение просят принять на усмотрение суда.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состояла с АО «СибурТюменьГаз» с <дата> в трудовых отношениях в должности ведущего инженера по стандартизации, <дата> трудовой договор был расторгнут по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ – по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата работников организации. Рабочее место находилось в городе Нижневартовске ХМАО-Югры – местности приравненной к районам Крайнего Севера.

<дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

В силу ч. 1 ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Согласно ч. 2 ст. 318 ТК РФ в случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

Частью 3 ст. 318 ТК РФ предусмотрено, что в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

Предметом настоящего иска является наличие (отсутствие) исключительных обстоятельств для сохранения средней заработной платы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры распоряжением Департамента труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.02.2014 № 17-р-39 в целях единообразного применения положений ст. 178, 318 ТК РФ, ч. 3.2 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» утверждены Методические рекомендации по порядку выдачи решения органом службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (далее – Методические рекомендации).

Как разъяснено в п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, средний месячный заработок в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения сохраняетсяпри наличии совокупности условий: факта обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройства этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличия исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного. Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Актом о совместном проживании от <дата> подтверждается, что ФИО1, ФИО3 и ФИО2, проживают вместе с <дата>.

Из представленных истцом документов следует, что брак между истцом и ФИО4 был прекращен <дата>, от которого имеется совместный ребенок ФИО3, <дата> года рождения, обучающийся в средней школе по <дата>.

<дата> с ФИО4 на содержание сына ФИО3 взысканы алименты в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с <дата> и до совершеннолетия ребенка (<дата>).

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 24.04.2020 № 152-п установлена величина прожиточного минимума вХанты-Мансийском автономном округе - Югре за II квартал 2020 года: в среднем на душу населения - 16281 рубль; для трудоспособного населения – 17500 рублей; для пенсионеров - 13236 рублей; для детей- 16306 рублей.

Согласно материалов дела ФИО2 приходится ФИО1 матерью и является инвалидом второй группы по общему заболеванию, нуждается в постоянном постороннем уходе, является получателем пенсии по старости, размер которой составляет ежемесячно25698,02 рублей.

ФИО1 так же является получателем пенсии по старости, размер которой составляет 24256,36 рублей в месяц, ей принадлежит и находится в пользовании жилое помещение общей площадью 74,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Нижневартовск <адрес>.

Из представленных документов следует, что при самостоятельном поиске работы ФИО1 неоднократно было отказано в приеме на работу с мотивировкой «отсутствие необходимых деловых качеств».

Согласно справки ООО МЦЗ «Клиника №» от <дата>, ФИО1 рекомендовано лечение варикозной болезни.

Вместе с тем, каких либо документов подтверждающих невозможность проведения данной операции бесплатно по полису ОМС не представлено, а равно не представлено документов подтверждающих наличие медицинской лицензии на выполнение обследований и проведения подобных операций у выдавшей справку организации.

Так же истцом не было представлено доказательств необходимости приобретения лекарственных средств согласно приложенных чеков, при этом представленные чеки за 2019 г. доказательственного значения по делу не имеют.

Само по себе наличие обязанности по внесению платы за коммунальные услуги и за капитальный ремонт не свидетельствует об исключительности обстоятельств.

Решениями КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» №П от <дата> (протокол №П от <дата>), №П от <дата> (протокол №П от <дата>), № от <дата> (протокол №П от <дата>), ФИО1 было отказано в сохранении средней месячной заработной платы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Сохранение за уволенным работником среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

Реализация данного права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за 4-6 месяцы с момента увольнения. В данном случае сформированная ответчиком комиссия, рассмотрев представленные истцом документы о материальном положении, состоянии здоровья, наличии иждивенцев и совместно проживающих лиц (членов семьи), обязательств имущественного характера, указала на отсутствие исключительных обстоятельств, в связи с которыми может быть сохранен за истцом заработок за 4-6 месяца со дня увольнения. В действиях ответчика каких либо нарушений требований закона и указанных выше Методических рекомендаций, устанавливающих порядок выдачи органом службы занятости населения решения о сохранении среднего месячного заработка за уволенным работником, не усматривается.

Изучив представленные стороной истца доказательства в совокупности, исходя из положений ст. 318 ТК РФ, с учетом Методических рекомендаций, суд приходит к выводу о правомерности принятых ответчиком решений, при этом, указанные истцом обстоятельства не дают оснований для признания случая исключительным, дающим право на сохранение среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяц со дня увольнения. Доказательств тяжелой жизненной ситуации, отсутствия у истца средств к существованию и тому подобных обстоятельств в материалы дела не представлено.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» о признании незаконными решений комиссии об отказе в сохранении средней месячной заработной платы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» о признании незаконными решений комиссии об отказе в сохранении средней месячной заработной платы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья: А.Д. Макиев

подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья __________________ А.Д. Макиев

Секретарь с/з ____________ К.К. Шинкарева

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № 2-3382/2020

Секретарь с/з __________ К.К. Шинкарева

Уникальный идентификатор дела (материала) 86RS0№-57