Решение № 2-2211/2018 2-2211/2018 ~ М-1253/2018 М-1253/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-2211/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего Путиловой Н.А.

при секретаре Зеленцовой В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке

ДД.ММ.ГГГГ

дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Ф. О. о запрещении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Ф. О. о запрещении деятельности. Просит суд в связи с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц запретить реализацию табачных изделий в торговом павильоне индивидуального предпринимателя ФИО1 Ф. О., расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ., ИНН №, юридический адрес: <адрес>).

Требования мотивированы тем, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Ф. О. возбуждено дело об административном правонарушении, и на основании проведения административного расследования по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ в связи с поступившим обращением (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) из Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 08.02.2018г. №, где содержатся факты реализации табачных изделий с нарушением Федерального закона от 23.02.2013г. № «Об охране здоровья граждан воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», копией чека от 07.02.2018г. по <адрес>.

В ходе проведения административного расследования отправлен запрос в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> о предоставлении сведений границ отводов земельного участков от входа на обособленную территорию Профессионального образовательного частного учреждения «Клаксон», расположенного по адресу: <адрес> до торгового павильона индивидуального предпринимателя ФИО1 Ф. О., расположенного по адресу: <адрес>, с указанием расстояний между ними.

В соответствии с информацией, представленной Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № – кратчайшее расстояние от входа в остановочный павильон, расположенный по адресу: <адрес> до входа в Профессиональное образовательное частное учреждение «Клаксон», расположенное по адресу: <адрес> составляет менее 100 м.

Факт продажи табачных изделий подтвержден при приобретении табачных изделий в торговом павильоне индивидуального предпринимателя ФИО1 Ф. О..

По результатам проведенного административного расследования должностным лицом Территориального отдела были выявлены нарушения обязательных требований п.7 пп.2 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг в соответствии с указанным законом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик индивидуальны предприниматель ФИО1 Ф. О. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявленные требования не оспорил.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и благополучия -человека на территории <адрес> и <адрес> выполняет территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> (ТО Роспотребнадзора).

Объектами надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные отделы по взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти <адрес> и иными организациями.

Судом установлено, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес> в отношении ИП ФИО1 Ф. О. было возбуждено административное дело и при проведении административного расследования по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ на основании поступившего обращения из Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-нп выявлены факты реализации табачных изделий в нарушение Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» - «Ограничение торговли табачной продукцией и табачным изделиями».

Факт продажи табачных изделий подтвержден товарным чеком от ДД.ММ.ГГГГ., сигареты <данные изъяты>», при приобретении табачных изделий в торговом павильоне ИП ФИО1 Ф. О..

Согласно ответу Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. кратчайшее расстояние от входа в павильон ИП ФИО1 Ф. О., расположенный по адресу: <адрес> до входа в Профессиональное образовательное частное учреждение «Клаксон», расположенное по адресу: <адрес> составляет менее 100 м.

Ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Ф. О. составлен протокол по делу об административном правонарушении № от 26.02.2018г. по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Как следует из объяснений ФИО1 Ф. О. факт торговли табачными изделиями по адресу: <адрес> не отрицает.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес> ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. индивидуальный предприниматель ФИО1 Ф. О. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 руб.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 Ф. О. совершено административное правонарушение в торговом павильоне, расположенном по <адрес> в нарушение требований пп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Пунктом 1 ст. 2 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования истца нашли свое подтверждение в судебном задании, ответчиком нарушаются требования законодательства об ограничении курения табака, в частности в помещении павильона ИП ФИО1 Ф. О., расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 м до входа в Профессиональное образовательное частное учреждение «Клаксон», расположенное по адресу: <адрес> осуществляется розничная продажа табачных изделий, вследствие чего ИП ФИО1 Ф. О. привлечен к административной ответственности, поскольку при таких обстоятельствах создается возможность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

Нарушение требований законодательства об ограничении курения табака путем осуществления розничной продажи табачной продукции и возможность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц подтверждаются материалами, связанными с привлечением ИП ФИО1 Ф. О. к административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, заявленные требования истца к ответчику о запрете реализации табачных изделий в торговом павильоне индивидуального предпринимателя ФИО1 Ф. О., расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ., ИНН №, юридический адрес: <адрес>) подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены в полном объёме, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину в размере 6000 руб. с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить реализацию табачных изделий в торговом павильоне индивидуального предпринимателя ФИО1 Ф. О., расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ ИНН №, юридический адрес: <адрес>) в связи с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Ф. О. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А. Путилова