Решение № 2-159/2019 2-159/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-159/2019

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петровское 25 марта 2019 года

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Кононыхиной Л.В., при секретаре судебного заседания Тетеревой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Петровского района Тамбовской области, действующего в интересах несовершеннолетних детей, к МБОУ «Избердеевская СОШ» о возложении обязанности по приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства договоров с родителями (законными представителями) об оказании платных дополнительных образовательных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Тамбовской области Курмаев Р.Р., действующий в интересах несовершеннолетних детей, обратился в суд с исковыми заявлениями к МБОУ «Избердеевская СОШ» о возложении обязанности привести договоры об оказании платных дополнительных образовательных услуг в соответствие с требованиями действующего законодательства. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Петровского района в соответствии с поручением прокуратуры Тамбовской области и Приказом Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 года № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства об образовании, в том числе при предоставлении платных образовательных услуг. Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики РФ в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяется Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Этим же законом установлено правовое положение участников отношений в сфере образования. Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 года № 706 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг, где в п.13 указано, что договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенного уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение, и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством РФ об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающих уровень предоставления им гарантий, включены в договор, то такие условия не подлежат применению.

Проведенной проверкой установлено, что в сентябре 2018 года между ФИО1, действовавшей в интересах ФИО2, ФИО3, действовавшей в интересах ФИО4, ФИО5, действовавшей в интересах ФИО6, ФИО7, действовавшей в интересах ФИО8, ФИО9, действовавшей в интересах ФИО10, ФИО11, действовавшей в интересах ФИО12, ФИО13, действовавшей в интересах ФИО14 и ФИО15 «ФИО16 СОШ» в лице директора ФИО19 были заключены договоры об оказании платных дополнительных образовательных услуг, где в пункте 5.1 предусмотрено право исполнителя отказать заказчику в заключении договора на новый срок, если Заказчик в период действия заключенного договора допускал нарушения условий, предусмотренных договором и гражданским законодательством. Таким образом, пункт 5.1 Договора содержит условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенного уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Беляков С.И., исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд признать недействующим п.5.1 Договоров от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика привести договоры об оказании платных дополнительных образовательных услуг в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ.

Ответчик - представитель МБОУ «Избердеевская СОШ» Петровского района Тамбовской области ФИО17, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился и пояснил, что в ближайшее время договоры будут приведены в соответствие с действующим законодательством.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется в полном объеме судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст. 17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Петровского района в соответствии с поручением прокуратуры Тамбовской области и Приказом Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 года № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства об образовании. Прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в том числе при предоставлении платных образовательных услуг.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяются Федеральным законом от 29.12.2012 года N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 года N 273-ФЗ). Этим же законом установлено правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с частью 9 статьи 54 указанного Федерального закона правила оказания платных образовательных услуг утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 года N 706 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг.

Пунктом 12 Правил оказания платных образовательных услуг установлено, что договор заключается в простой письменной форме, а также установлен перечень сведений, которые он должен содержать.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, действовавшей в интересах ФИО2, ФИО3, действовавшей в интересах ФИО4, ФИО5, действовавшей в интересах ФИО6, ФИО7, действовавшей в интересах ФИО8, ФИО9, действовавшей в интересах ФИО10, ФИО11, действовавшей в интересах ФИО12, ФИО13, действовавшей в интересах ФИО14 и ФИО15 СОШ в лице директора ФИО19, были заключены договоры об оказании платных дополнительных образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 13 Правил оказания платных образовательных услуг, договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенного уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

Так в пункте 5.1 Договора предусмотрено право исполнителя отказать заказчику в заключении договора на новый срок, если Заказчик в период действия заключенного договора допускал нарушения условий, предусмотренных договором и гражданским законодательством. В связи с чем указанный пункт Договора содержит условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенного уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение.

Несоответствие условий заключенного Договора нормам Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" может привести к нарушениям прав и свобод несовершеннолетнего, который является непосредственным субъектом заключенного между МБОУ Избердеевская СОШ и родителями (законными представителями) договоров.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм и если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела и мнения лиц, участвующих в деле, суд устанавливает срок для выполнения действий, необходимых для приведения договоров об оказании платных дополнительных образовательных услуг в соответствие с требованиями действующего законодательства - в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области, действующего в интересах несовершеннолетних детей, к МБОУ «Избердеевская СОШ» о возложении обязанности по приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства договоров с родителями (законными представителями) об оказании платных дополнительных образовательных услуг - удовлетворить.

Признать недействующим п.5.1 Договоров об оказании платных дополнительных образовательных услуг от 01.09.2018г., заключенных между ФИО1, действовавшей в интересах ФИО2, ФИО3, действовавшей в интересах ФИО4, ФИО5, действовавшей в интересах ФИО6, ФИО7, действовавшей в интересах ФИО8, ФИО9, действовавшей в интересах ФИО10, ФИО11, действовавшей в интересах ФИО12, ФИО13, действовавшей в интересах ФИО14, и ФИО15 СОШ в лице директора ФИО19

Обязать МБОУ Избердеевская СОШ привести вышеуказанные договоры в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ. Апелляционные жалобы могут быть поданы через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Кононыхина

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 26.03.2019г.

Судья Л.В. Кононыхина