Решение № 2А-289/2017 2А-289/2017~М-260/2017 М-260/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-289/2017

Дело № 2а-289/2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Газимурский Завод 13 ноября 2017 года

Газимуро - Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

с участием административного истца – помощника прокурора Газимуро-Заводского района Киселева А.В.,

административного ответчика - главы администрации сельского поселения «Трубачевское» ФИО4,

при секретаре Макаровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и обязании осуществить определенные действия,

Установил:

Прокурор Газимуро-Заводского района Забайкальского края обратился в Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и обязании осуществить определенные действия.

В обоснование иска указано, в ходе проверки с ДД.ММ.ГГГГ исполнения законодательства о противопожарной безопасности на территории сельского поселения «<данные изъяты>» установлено, что на территории поселения <адрес> и в <адрес> имеются водокачки, которые не оборудованы резервным источником электроснабжения, в случае отключения электроэнергии, заправка пожарных автомобилей будет невозможна, что может повлечь за собой негативные последствия. В адрес главы сельского поселения «Трубачевское» вынесено представление об устранении нарушений законодательства, которое было удовлетворено, но фактически требования прокуратуры района не исполнены, водокачки резервными источниками электроснабжения не оснащены. Данные обстоятельства нарушают права граждан на защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. На основании изложенного просит признать бездействие администрации сельского поселения «Трубачевское», выразившееся в непринятии мер по оборудованию водокачек в <адрес> и в <адрес> резервными источниками электроснабжения незаконным, обязать оборудовать водокачки в <адрес> и в <адрес> резервными источниками электроснабжения в срок до <данные изъяты>.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Газимуро-Заводского района Киселев А.В. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы заявления.

В судебном заседании представитель административного ответчика - глава администрации сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО4 требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление о признании иска, пояснила, что после поступления финансирования в новом финансовом году требования прокурора в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнят.

Выслушав административного истца – помощника прокурора ФИО3, административного ответчика - главу сельского поселения «Трубачевское» ФИО4, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 63 вышеназванного Федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

В силу ст. 68 того же Федерального закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

На основании ст. 1, ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских и сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

В соответствии с п.п. 1.2.18, 1.2.19 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 г. № 204 "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок", установлено, что электроприемники, ограничение электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, относятся к электроприемникам первой категории и должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. В качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представлением об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора <адрес> ФИО5 на территории поселения <адрес> и в <адрес> имеются водокачки, которые не оборудованы резервным источником электроснабжения, в случае отключения электроэнергии, заправка пожарных автомобилей будет невозможна, что может повлечь за собой негативные последствия, причинение материального ущерба здоровью и жизни неопределенного круга лиц.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес главы сельского поселения «<данные изъяты>» вынесено представление об устранении нарушений законодательства, которое было удовлетворено, но фактически требования прокуратуры района не исполнены, водокачки резервными источниками электроснабжения не оснащены.

Бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по оборудованию источников наружного противопожарного водоснабжения резервными источниками электроснабжения, нарушает права граждан на защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Следовательно, административный иск прокурора Газимуро-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Трубачевское» о признании бездействия незаконным и обязании осуществить определенные действия подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и обязании осуществить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «<данные изъяты>», выразившееся в непринятии мер по оборудованию водокачек в <адрес> и в <адрес> резервными источниками электроснабжения.

Обязать администрацию сельского поселения «<данные изъяты>» оборудовать водокачки в <адрес> и в <адрес> резервными источниками электроснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья Епифанцева С.Ю.