Решение № 2-5521/2019 2-5521/2019~М-4270/2019 М-4270/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-5521/2019

Дело № 2-5521/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Голубцовой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указав, что истец является нанимателем жилого помещения <адрес> Занимаемое истцом жилье является муниципальной собственностью администрации г. Хабаровска, общей площадью 57,0 кв.м., в ней зарегистрированы 3 взрослых человека, в том числе истец. В указанном жилом помещении истец проживает с семьей постоянно, другого жилья не имеет. Истец является неработающим пенсионером, инвалидом. Дом, в котором находится квартира истца двухэтажный, деревянный, 8-ми квартирный, 1951 года постройки, за весь период проживания ни разу не ремонтировался. Физический износ дома по состоянию на 16.07.2010 составлял 76%. Согласно техническому отчету ООО «Проектно-строительная компания «Перспектива», проведенного в 2015 году по заказу администрации г. Хабаровска, на основании проведенного обследования общее техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оценено как недопустимое. Принимая во внимание состояние (износ) основных несущих конструкций, большой объем работ и моральный износ здания, необходимых для обеспечения безопасного и комфортного пребывания людей, ремонт здания экономически не целесообразен. Рекомендовано вывести здание из эксплуатации в установленном порядке и демонтировать. Согласно постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 и на основании проведенного технического обследования конструкций здания по адресу <адрес>, жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» от 22.07.2015 № 319 городской межведомственной комиссией, многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. На основании постановления администрации г. Хабаровска от 06.10.2015 № 3417 «О проведении реконструкции многоквартирного <адрес> и предоставлении жилых помещений на время проведения реконструкции» мэром города постановлено признать многоквартирный <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции. Вместе с тем, указанным постановлением не установлен конкретный срок для отселения жильцов аварийного дома и проведения его реконструкции. До настоящего времени пригодная для проживания квартира истцу не предоставлена. Просит суд обязать ответчика предоставить истцу вне очереди, по договору социального найма, отдельное благоустроенное жилое помещение в г. Хабаровске, не менее ранее занимаемого – в виде трехкомнатной квартиры общей площадью не менее 57,0 кв.м., пригодной для постоянного проживания и отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям.

Определением суда от 04 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО4, ФИО5.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Хабаровска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Из возражений на исковое заявление следует, что истец нуждающейся и малоимущей не признавалась, что исключает возможность удовлетворения требований о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. Кроме того, законодательством Российской Федерации не установлены требования по предоставлению жилых помещений, равнозначных ранее занимаемому по числу комнат, в связи с чем данное требование истца неправомерно. Многоквартирный <адрес> аварийным и подлежащим сносу не признавался, квартира № в данном доме непригодной для проживания также признана не была.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО3 на основании договора найма жилого помещения от 19.02.1997 предоставлены две комнаты в коммунальной <адрес>.

Согласно договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией г. Хабаровска (наймодатель) и ФИО3 (наниматель), наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 19,9 кв. м., в том числе жилой – 13,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО4 – муж, ФИО5 – сын.

Заключением городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания от 22 июля 2015 года № 319, жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 06 октября 2015 года № 3417 «О проведении реконструкции многоквартирного <адрес> и предоставлении жилых помещений на время проведения реконструкции», с учетом изменений, внесенных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен срок по отселению жильцов многоквартирного <адрес> в жилые помещения маневренного фонда до 2025 года.

25 сентября 2018 года истец обратилась в администрацию г. Хабаровска с заявлением о предоставлении жилого помещения пригодного для проживания взамен аварийного.

Из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно принятому межведомственной комиссией решению жильцам дома на период проведения реконструкции дома будут предоставлены жилые помещения маневренного фонда. 08.08.2018 истцу на состав семьи 3 человека предоставлено жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 19,7 кв.м. по адресу: <адрес>, комната №. От предложенного жилого помещения истец отказалась. Снос существующих многоквартирных жилых домов, не соответствующих техническим и градостроительным требованиям, и расселение проживающих в таких домах граждан в благоустроенное жилье осуществляются в рамках реализации муниципальной Адресной программы по сносу и расселению многоквартирных жилых домов в целях развития застроенных территорий города Хабаровска на 2012-2030 годы, утвержденной решением Хабаровской городской Думы от 25.09.2012 № 646. В указанной Программе сформирован Перечень многоквартирных домов, планируемых к сносу и расселению в целях развития застроенных территорий города Хабаровска. Основным источником сноса и расселения многоквартирных домов являются средства инвесторов-застройщиков, заключивших в установленном порядке договоры о развитии застроенных территорий. <адрес> включен в указанную программу, вопрос о расселении указанного дома и предоставление гражданам жилых помещений может быть рассмотрен после привлечения инсвестора-застройщика, заключившего в установленном порядке договор о развитии застроенной территории с целью сноса и переселения проживающих в указанном доме граждан в благоустроенное жилье.

Согласно п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 42 названного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Исходя из пункта 43 этого же Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Разрешая заявленные требования о предоставлении жилого помещения, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку истец ФИО3 в установленном законом порядке не признана нуждающейся в жилом помещении, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, заключением городской межведомственной комиссии, которое оспорено не было, жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Доказательств того, что данный жилой дом не подлежит реконструкции и не пригоден для проживания истцом представлено не было, экспертиза дома истцом не проводилась.

Доводы о том, что в соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 16.09.2003 № 388 дом истца подлежат переселению, в виду признания ветхим и аварийным жильем, судом не принимается на основании следующего.

Пунктом 1 Решения Хабаровской городской Думы от 16.09.2003 № 388 "О программе "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003 - 2010 годах" установлено, что положения программы "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003 - 2010 годах" (приложение), регулирующие отношения, касающиеся мероприятий 2003 года, считать обязательными для исполнения.

Положения программы "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003 - 2010 годах", регулирующие отношения, касающиеся мероприятий 2004 - 2010 годов, считать проектными.

Согласно п. 132 подраздела 4.1 Плана переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального и ведомственного жилищного фонда в г. Хабаровске мероприятия по расселению <адрес> планировались на 2008 год.

Таким образом, ссылка истца об обязательности данной программы для оснований предоставления ей жилого помещения является не состоятельной.

Также судом принимается во внимание, что в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204, в сфере улучшения жилищных условий граждан, разработки мероприятий по направлению «жилье и городская среда» Федеральным законом от 28.11.2018 № 436-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», направленные на устойчивое сокращение непригодного для проживания аварийного жилищного фонда. Срок действия Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства продлен до 01.01.2026, на первом этапе планируется расселение многоквартирных домов, признанных межведомственными комиссиями аварийными до 01.01.2017, в том числе и <адрес>

Поскольку судом не установлено оснований для предоставления истцу жилого помещения, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 10.09.2019.