Постановление № 5-1185/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 5-1185/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 27 июля 2017 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Трефилов С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя <данные изъяты> Бахтиера Хавасовича, 24.08.1977г.р., родившейся в <адрес>, проживающего в <...><данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРН № от 01.12.2016г., осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания по изготовлению кулинарной продукции ИП <данные изъяты> Б.Х., расположенного в г. Новокузнецке по ул.<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель <данные изъяты> Б.Х. совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, барах и других местах), т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Индивидуальный предприниматель <данные изъяты> Б.Х., осуществляет деятельность в предприятии общественного питания по изготовлению кулинарной продукции ИП <данные изъяты> Б.Х., расположенного по в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. при проведении административного расследования в отношении предприятия общественного питания по изготовлению кулинарной продукции ИП <данные изъяты> Б.Х., расположенного по в <адрес> выявлены нарушения требований санитарного федерального законодательства ст.11., ст.17, ст.24., ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований санитарных правил и норм СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), выразившееся в следующем:

1. Водоснабжение привозное, договор на доставку воды и вывоз сточных вод отсутствует. Для приготовления горячих напитков, санитарной обработки оборудования (технологического, разделочного инвентаря) используется привозная вода из неизвестного источника, что не соответствует требованиям п.3.5. СП 2.3.6. 1079-01, п.16.3. дополнения № к СП 2.3.6. 1079-01 (СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03) – При отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

2. В холодильном оборудовании, предназначенном для хранения готовой скоропортящейся продукции, отсутствуют приборы контроля температурного режима, что не позволяет оценить условия хранения скоропортящихся продуктов, не соответствует требованиям п.7.11.СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

3.Отсутствует информация о времени и дате изготовления, условиях хранения на продукцию, находящуюся в холодильном оборудовании: чебуреки, сосиска в тесте, беляши, нарезанных овощей, что не соответствует требованиям п.9.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

4. Для приготовления напитков используется привозная вода, что является нарушением п.16.6. дополнения № к СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 (СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03) – «Приготовление горячих напитков и готовых блюд быстрого приготовления осуществляется с использованием бутилированной питьевой воды промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил».

5. Нарушена поточность технологических процессов. В одном помещении проводится приготовление полуфабрикатов, готовой продукции, обработка кухонного инвентаря; не соблюдается режим мытья кухонной посуды: мытье проводится в емкостях, что не соответствует требованиям п.5.1., п.6.16. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

6. Для приготовления шаурмы используются нарезанные помидоры, огурцы. Обработка овощей с использованием 3% раствора уксусной кислоты не проводится, п.8.21 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

7. Журналов «Здоровья», «Осмотра сотрудников на гнойничковые заболевания» в павильоне нет, не проводится ежедневный осмотр открытых поверхностей тела сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний; не соответствует требованиям п.13.4., п.13.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

8. Производственный контроль, в том числе контроль с использованием лабораторных исследований продукции, смывов с объектов внешней среды не проводится, п.14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, <данные изъяты> Б.Х. в судебном заседании нарушения не оспорил, пояснив, что намерен их устранить в ближайшее время.

Ведущий специалист–эксперт Территориального отдела в городе Новокузнецке и <адрес> Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> О.Н., действующая на основании доверенности, настаивает на привлечении к административной ответственности, указав, что допущенные нарушения санитарного законодательства до настоящего времени не устранены, представляют угрозу для жизни и здоровья населения.

Суд, исследовав протокол № от ДД.ММ.ГГГГг., материалы, собранные по данному правонарушению, полагает, что вина ИП <данные изъяты> Б.Х. в совершении административного правонарушения установлена.

Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 указанного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 32 указанного Закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно п.п. 3.5.СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

Согласно п.п. 16.3. дополнения № к СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 (СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

Согласно п.п. 7.11., п.9.9. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

При необходимости транспортирования готовой продукции она должна доставляться в термосах и в специально выделенной, хорошо вымытой посуде с плотно закрывающимися крышками. Срок хранения горячих первых и вторых блюд в термосах не должен превышать 3 ч (включая время их транспортировки).Температура блюд при их раздаче должна отвечать требованиям, установленным в пункте 9.2 настоящих санитарных правил.

Каждая емкость с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями) должна иметь маркировочный ярлык с указанием ее наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности.

При кейтеринговом обслуживании комплектование контейнеров и тележек пищевой продукцией начинается не ранее чем за 3 часа до начала мероприятия. Каждый заказ регистрируется в учетной документации с указанием наименования блюда, даты и часа изготовления.

Согласно п.п. 16.16. дополнения № к СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 (СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», приготовление горячих напитков и готовых блюд быстрого приготовления осуществляется с использованием бутилированной питьевой воды промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил.

Согласно п.п. 5.1.СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Согласно п.п. 8.21.СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», очищенные картофель, корнеплоды и другие овощи во избежание потемнения, высушивания рекомендуется хранить в холодной воде не более 2 ч. Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3-процентном растворе уксусной кислоты или 10-процентном растворе поваренной соли в течение 10 мин. с последующим ополаскиванием проточной водой.

Согласно п.п. 13.4., п.13.5. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

Согласно п.п. 14.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП ДД.ММ.ГГГГ-01", зарегистрированными в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 3000.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ИП <данные изъяты> Б.Х. осуществляет деятельность по розничной продаже пищевых продуктов, на основании договора аренды от 10.12.2017г. принял во временное пользование (аренду) торгово-остановочное помещение, для розничной торговли, расположенное по адресу: <адрес>.60.

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 19.06.2017г., с 29.06.2017г. по 19.07.2017г.Территориальным органом <данные изъяты> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП <данные изъяты> Б.Х. По результатам проверки был составлен акт № от 19.07.2017г., которым установлено, что ИП <данные изъяты> Б.Х. предоставляет населению услуги общественного питания. По месту осуществления деятельности ИП <данные изъяты> Б.Х. установлено, что информация о наименовании организации, месте ее нахождения, режиме работы, отсутствует, водоснабжение – привозное, договор на доставку воды и вывоз сточных вод отсутствует. Для приготовления горячих напитков, санитарной обработки оборудования (технологического, разделочного инвентаря) используется привозная вода из неизвестного источника. Ассортимент реализуемой продукции – согласно меню (шаурма 5 видов, чебуреки, сосиска в тесте, беляши). Сведения о весе(объеме) порций готовых блюд, о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийность, содержание белков, жиров, углеводов) не указаны. В холодильном оборудовании(бытовой холодильник), предназначенном для хранения готовой скоропортящейся продукции, отсутствуют приборы контроля температурного режима, что не позволяет оценить условия хранения скоропортящихся продуктов. Отсутствует информация о времени и дате изготовления, условия хранения на продукцию, находящуюся в холодильном оборудовании: чебуреки, сосиска в тесте, беляши, нарезанных овощей. Для приготовления напитков используется привозная вода. Нарушена поточность технологических процессов. В одном помещении проводится приготовление полуфабрикатов, готовой продукции, обработка кухонного инвентаря, не соблюдается режим мытья кухонной посуды: мытье проводится в емкостях. Журналов «Здоровья», «Осмотра сотрудников на гнойничковые заболевания» в павильоне нет, не проводится ежедневный осмотр открытых поверхностей тела сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний. Оценка качества кулинарных изделий не проводится. Производственный контроль, в том числе лабораторные исследования продукции, смывов с объектов внешней среды не организован.

Таким образом, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела.

19.07.2017г. деятельность предприятия общественного питания по изготовлению кулинарной продукции ИП <данные изъяты> Б.Х. фактически прекращена на основании протокола о временном запрете деятельности.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ИП <данные изъяты> Б.Х. установленной и квалифицировать его действия по ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, намерение устранить выявленные нарушения, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что доказательства устранения выявленных нарушений суду не представлены, а также что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг общественного питания создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан - возникновения и распространения кишечных инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, которые до настоящего времени не устранены, суд считает, что в качестве наказания следует избрать административное приостановление деятельности в предприятии общественного питания по изготовлению кулинарной продукции ИП <данные изъяты>.Х. Более мягкий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При определении срока приостановления деятельности, суд исходит из того, что до настоящего время нарушения не устранены, для их устранения с учетом их количества потребуется длительный срок.

Руководствуясь ст.29.10, 6.6 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя <данные изъяты> Бахтиера Хавасовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания по изготовлению кулинарной продукции ИП <данные изъяты> Б.Х., расположенного по <данные изъяты> сроком на 45 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности предприятия общественного питания по изготовлению кулинарной продукции ИП ФИО1, расположенного по <адрес>, то есть с 12 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГг.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья С.А. Трефилов

Дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГг.

Адрес суда: 654005, <адрес>.

Адрес взыскателя: 654007, <адрес>, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес>.

Адрес должника – <адрес>,27-45.

Место осуществления деятельности <адрес>.

индивидуального предпринимателя <данные изъяты> Б.Х.

предприятие общественного питания по изготовлению кулинарной продукции ИП <данные изъяты> Б.Х., расположенного по <адрес>, ИНН <***>, ОГРН № от 01.12.2016г.