Решение № 2-806/2017 2-806/2017~М-731/2017 М-731/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-806/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск 22 декабря 2017 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Киренского районного суда Иркутской области Седых Д.А., при секретаре Тетериной Е.Г., с участием старшего помощника прокурора Кондратенко И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-806/17 по иску прокурора Киренского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского муниципального образования об обязании выбрать управляющую компанию для управления многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства в п. Алексеевск Киренского района было установлено, что администрацией Алексеевского МО вынесено постановление от 19.11.2016 № 91/1 об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом. Органы местного самоуправления могут устанавливать плату за содержание только в том случае, если ими инициирован и проведен открытый конкурс по выбору управляющей компании. Обязанность проведения органами местного самоуправления открытого конкурса прямо установлено ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, которая предусматривает, что любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию. Управляющая компания для управления многоквартирными домами, расположенными в Алексеевском муниципальном образовании не выбрана. Администрацией Алексеевского муниципального образования не проведен конкурс по выбору управляющей компании, устанавливать плату за содержание жилого помещения администрация не вправе.

Прокурор просил суд обязать администрацию Алексеевского муниципального образования выбрать управляющую компанию в соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодека Российской Федерации в срок до 01.06.2018г.

В судебном заседании прокурор Кондаренко И.С. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик администрация Алексеевского муниципального образования, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. Об отложении дела или рассмотрении без его участия не просил. О причинах неявки не сообщил и документов, подтверждающих уважительность причин неявки, не представил. В возражениях на исковые требования указал, что на территории всего Киренского района управляющих компаний не имеется, в связи с чем конкурс по выбору управляющих компаний не проводился. Каких-либо ходатайств ответчик не заявил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в заочном порядке по имеющимся доказательствам.

В ходе разбирательства дела судом установлено, что постановление администрации Алексеевского муниципального образования от 19.11.2016 № 91/1 «Об установлении размера платы за жилое помещение» устанавливает размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Проведение открытого конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами администрацией Алексеевского муниципального образования проведено 2 раза. Первый открытый конкурс на право заключения договоров управления многоквартирными домами был проведен в 2008 году (извещение № от 05.09.2008г., второй в 2013г. извещение № от 23.12.2013г. К сроку подачи заявок на участие, указанным в извещениях о проведении открытых конкурсах, заявок не было представлено. На основании ч. 11 ст. 25 ФЗ от 21.07.2005-№94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» конкурсы признаны несостоявшимися.

Таким образом, управляющая организация на территории Алексеевского муниципального образования не выбрана.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются копией постановления администрации Алексеевского муниципального образования № от 19.11.2016г., письмом администрации Алексеевского муниципального образования № от 13.10.2017г.

При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами и иными нормативно-правовыми актами.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям ст. 163 ЖК РФ порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления.

Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем шестнадцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", что конкурс проводится если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случае: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не реализовано.

Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, поскольку законом на ответчика как на орган местного самоуправления возложена обязанность по отбору управляющей организации, отсутствие управляющих компаний на территории данного муниципального образования от исполнения такой обязанности не освобождает, отсутствие управляющей организации ущемляет права неопределенного круга лиц по реализации прав на жилищно-коммунальное обеспечение.

Поэтому исковые требования прокурора об обязании ответчика выбрать управляющую компанию в соответствии с положениями ч. 4 ст. 161 ЖК РФ подлежат удовлетворению.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обеспечения прав неопределенного круга лиц и объема необходимых мероприятий, а также требований законодательства, суд считает разумным установить срок для исполнения требований прокурора – в срок до 01.06.2018г. со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киренского района удовлетворить.

Обязать администрацию Алексеевского муниципального образования выбрать управляющую компанию в соответствии с положениями ч. 4 ст. 161 Жилищного кодека Российской Федерации в срок до 01.06.2018г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

,
,

,
,