Решение № 2-564/2024 2-564/2024~М-339/2024 М-339/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2-564/2024

Дело №2-564/2024

УИД-13RS0019-01-2024-000520-51


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 17 мая 2024 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.

при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием в деле: истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование исковых требований указано, что на основании задания N 156 от 24.10.2023г. на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО2 в результате осуществления которого установлено следующее.

В ходе наблюдения 24.10.2023г. по адресу: <...> осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с 02.10.2023г. по 17.10.2023г. в разделе "Повторные продажи" Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети "Интернет". При этом получены сведения о том, что в период с 02.10.2023г. по 17.10.2023г. ИП ФИО1 по адресу: РМ, <...> осуществил повторные продажи табачной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, а именно: 17 повторных продаж – LD AUTOGRAPH RED наименование эмитента ООО «Петро».

На основании задания N 193 от 12.12.2023г. на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в результате осуществления которого установлено следующее. В ходе наблюдения 13.12.2023г. в период с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. по адресу: <...> осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с 12.11.2023г. по 13.12.2023г. в разделе "Повторные продажи" Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети "Интернет" (далее- ГИС МТ «Честный знак»). При этом получены сведения о том, что в период с 12.11.2023г. по 13.12.2023г. ИП никитин Е.Н. по адресу: РМ, <...> осуществил повторные продажи табачной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, а именно:

- 29 повторных продаж табачной продукции CAMEL COMPACT; 20 повторных продаж табачной продукции LD AUTOGRAPH IMPULSE COMPACT100 S BREEZY; 17 повторных продаж табачной продукции LD IMPULSE COMPACT PLAY; 7 повторных продаж табачной продукции LD AUTOGRAPH CLUB COMPACT 100 S BLU, 15 повторных продаж табачной продукции WINSTON XS COMPACT ELECTRО. В связи с тем, что ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара, один код не может использоваться для нескольких единиц товаров. По этой причине зафиксированные ГИС МТ «Честный знак» отклонения могут свидетельствовать как о ненадлежащем внесении продавцом информации о помещении товара, так и о копировании кодов идентификации, то есть о реализации немаркированного товара. В нарушение указанных требований ответчиком не обеспечено право потребителей на качество реализуемого товара и право на инфрмацию о нем.

Просит обязать ИН ФИО2 прекратить противоправные действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей в части несоблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 4, пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей"; пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515; пп. "д" п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019г. N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции»; п.67 Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224, а именно: в части продажи табачной продукции при отсутствии их маркировки средствами идентификации.

Обязать ИП ФИО1 обеспечить продажу табачной продукции в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 5 статьи 4, пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей"; пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515; пп. "д", п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019г. N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции»; п.67 правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224, путем исключения повторных продаж табачной продукции с использованием одного кода идентификации.

Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету "Известия Мордовии", выпускаемую на территории Республики Мордовия.

03.05.2024г. представитель истца ФИО3 подал заявление об уточнении требований, в котором просил в части обязания ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в 10 дневный срок со дня вступления решения в законную силу, путем размещения данного решения на торговой точке по адресу: РМ, <...>, в любом доступном для потребителей месте.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, при этом представитель истца по доверенности ФИО3 М. представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, предоставил заявление, в котором указал, что просит гражданское дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем письменно указал.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения поставленного перед судом вопроса в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах (л.д.28).

Также судом установлено и следует из материалов дела, что наблюдения 24.10.2023г. по адресу: <...> осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с 02.10.2023г. по 17.10.2023г. в разделе "Повторные продажи" Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети "Интернет".

При этом получены сведения о том, что в период с 02.10.2023г. по 17.10.2023г. ИП ФИО1 по адресу: РМ, <...> осуществил повторные продажи табачной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, а именно: 17 повторных продаж – LD AUTOGRAPH RED наименование эмитента ООО «Петро».

Также, в ходе наблюдения 13.12.2023г. в период с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. по адресу: <...> осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с 12.11.2023г. по 13.12.2023г. в разделе "Повторные продажи" Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети "Интернет" (далее- ГИС МТ «Честный знак»).

При этом получены сведения о том, что в период с 12.11.2023г. по 13.12.2023г. ИП ФИО1 по адресу: РМ, <...> осуществил повторные продажи табачной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, а именно:

- 29 повторных продаж табачной продукции CAMEL COMPACT,

-20 повторных продаж табачной продукции LD AUTOGRAPH IMPULSE COMPACT 100 S BREEZY,

17 повторных продаж табачной продукции LD IMPULSE COMPACT PLAY,

-7 повторных продаж табачной продукции LD AUTOGRAPH CLUB COMPACT100 S BLU,

-15 повторных продаж табачной продукции WINSTON XS COMPACT ELECTRО

Указанные действия приводят к нарушениям пункта 5 статьи 4, пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей"; пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515; пп. "д", п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019г. N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции»; п.67 правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224, путем исключения повторных продаж табачной продукции с использованием одного кода идентификации.

В связи с изложенным Управлением Роспотребнадзора объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13 декабря 2023 г. N 122 и ответчику предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (л.д. 24).

В ходе наблюдения 24.10.2023г. истцом осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с 02.10.2023г. по 17.10.2023г. в разделе "Повторные продажи" Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети "Интернет", в ходе которого получены сведения о том, что в период с 02.10.2023г. по 17.10.2023г. ИП ФИО1 по адресу: РМ, <...> осуществил повторные продажи табачной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, а именно: 17 повторных продаж – LD AUTOGRAPH RED наименование эмитента ООО «Петро».

В ходе наблюдения 13.12.2023г. в период с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. по адресу: <...> осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с 12.11.2023г. по 13.12.2023г. в разделе "Повторные продажи" Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети "Интернет" (далее- ГИС МТ «Честный знак»).

Вышеуказанный факт свидетельствует о реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации и не введенных в оборот.

Таким образом, полученное ИП ФИО1 предостережение от 13 декабря 2023 г. N 122 оставлено без внимания, не предпринято никаких действий по устранению ранее установленных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1"О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно пункту 1 которого Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Согласно части 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей; соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184 "О техническом регулировании".

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции»; п.67 правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224, а именно: в части продажи табачной продукции при отсутствии их маркировки средствами идентификации.

В силу п.67 Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 28.02.2019г. №334 участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции посредствам контрольно-кассовой техники.

Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» согласно преамбуле, регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях, просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно пункту 10 Правил №515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными.

В нарушение указанных требований ответчиком не обеспечено право потребителей на качество реализуемого товара и право на информацию о нем.

В данном случае круг лиц, которым должно быть обеспечено надлежащее предоставление необходимой и достоверной информации о товарах определить не представляется возможным ввиду его многочисленности.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий или приобретающий, либо приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу статьи 8 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что вышеуказанными действиями ответчика нарушены права потребителей на информацию, получение качественной и безопасной услуги, при этом ответчик не принимает действенных мер по их устранению, а продолжает нарушать права потребителей путем реализации товаров без маркировки.

При таком положении заявленные Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия к ИП ФИО1 исковые требования о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу абзаца 2 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через газету "Известия Мордовия", выпускаемую на территории Республики Мордовия в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины за подачу настоящего искового заявления освобожден на основании пункта 4 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом требований подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика ИП ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход бюджета Рузаевского муниципального района республики Мордовия.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН N <***>, ОГРН <***>) довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу путем размещения данного решения на торговой точке по адресу: <...> в любом доступном для потребителей месте.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН N <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 6 000 руб. (шесть тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия, путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У.Гурина.

Мотивированное решение суда составлено 23 мая 2024 года