Постановление № 5-44/2024 от 28 февраля 2024 г. по делу № 5-21/2024

Дело №5-44/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2024 года <...>

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захарова Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ООО «Дор-Альянс», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» и ООО «Дор-Альянс» заключен государственный контракт №-СМР на выполнение работ по текущему ремонту на объекте: «Ремонт улично-дорожной сети МОГО Алушта Республики Крым. 1-ый этап в 2023 г.», предметом которого является выполнение ремонта улично-дорожной сети МОГО Алушта, в том числе на <адрес>.

Ответственным лицом за производство работ в рамках заключенного контракта №-СМР от ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа ООО «Дор-Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, назначен ФИО2, который в момент выявления нарушения отсутствовал не месте производства

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 25 мин. на <адрес>, вблизи <адрес>, в ходе исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области дорожного движения, в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> выявлены нарушения, допущенные ООО «Дор-Альянс»:

- в нарушение требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак1.25 «Дорожные работы установлен не в соответствии с утверждённой схемой организации дорожного движения (схема ОДД отсутствовала);

- в нарушении требований п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, дорожный знак 2.25 «Дорожные работы» установлен непосредственно на земляном полотне, при требуемой установке в населённом пункте от 2,0 до 4,0 м.;

- в нарушение п.6.1.5.1 ГОСТ Р58350-2019 и п.5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева» для указания направления объезда начала ограждающих устройств на проезжей части, направления объезда рабочей зоны и закрытого для движения участка полосы в зоне предупреждения;

- в нарушении требований п.6.2.1 ГОСТ Р50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 1.20.2 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.25 «дорожные работы» с табличкой 8.1.1 «расстояние до объекта», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», 4.2.2 «Объезд препятствия слева».

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Дор-Альянс» не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении в суд не поступало.

Изучив и оценив представленные по административному делу доказательства, суд приходит к следующему.

Ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в ходе организации дорожного движения, а также реализации последующего государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Ч.1 ст.17 Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Субъектами этого административного правонарушения являются лица (должностные, юридические), ответственные за содержание дорог.

Пунктами 6, 7 и 12 статьи 3 Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что:

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» и ООО «Дор-Альянс» заключен государственный контракт №-СМР по выполнению работ по текущему ремонту на объекте: Ремонт улично-дорожной сети муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым. 1-ый этап в 2023 г.

Техническое задание, являющееся приложением № к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №-СМР свидетельствует о выполнении работ на объекте по <адрес>.

Приказом ООО «Дор-Альянс» №-к от ДД.ММ.ГГГГ производитель работ ФИО2 назначен ответственным лицом за производство работ в рамках заключенного государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-СМР на выполнение работ по текущему ремонту на объекте: Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального образования городско округ Алушта Республики Крым, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Алуште ФИО3 по результатам проведенного федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения, в части соблюдения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, выявлен факт нарушения требований п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, 6.2.1 ГОСТ Р50597-2017, п.6.1.5.1 ГОСТ Р58350-2019 на <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Алуште ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, в отношении юридического лица – ООО «Дор-Альянс», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по факту нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги на <адрес>.

Также ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Алуште ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, в отношении производителя работ ООО «Дор-Альянс» ФИО4 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за тождественное правонарушение.

Из объяснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он, являлся лицом ответственным за производство работ в рамках заключенного государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-СМР по текущему ремонту на <адрес>, получил от директора задание на устранение застоя воды на дороге после выполненного ремонта, для чего потребовалось устройство ливневой канализации. Для выполнения работ он прибыл на <адрес> в 11.00 час. В 15.00 час. в районе автовокзала <адрес> он ждал автомобиль, который должен был привезти временные дорожные знаки для их установки на <адрес> на период выполнения работ. Около 16.00 час. он вернулся на место, где выставил дорожные знаки согласно временной схеме и продолжил работать. На месте производства работ ему сообщили о том, что приезжали сотрудники ГИБДД, выявив нарушение, составили акт по факту отсутствия знаков. С нарушением согласен. Нарушение допущено ввиду того, что долго ехала машина со знаками.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района (городской округ Алушта) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания с применением ст.2.2. ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 руб.

Оценивая представленные доказательства, суд принимает во внимание, что ответственность за выполнение работ в рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-СМР по текущему ремонту на <адрес>, была возложена на сотрудника ООО «Дор-Альянс» ФИО4, соответственно в его обязанности входило соблюдение требований безопасности дорожного движения и обеспечение контроль за ходом выполнения работ.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Учитывая, что ООО «Дор-Альянс» были приняты меры для соблюдения правил и норм при выполнении работ по государственному контракту (подготовлены необходимые документы, для выполнения работ предоставлены необходимый инвентарь и работники, установлено ответственное должностное лицо), оно в силу ч.4 ст.2.1 КоАП РФ не подлежит административной ответственности.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в иных предусмотренных указанным Кодексом обстоятельствах, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ во взаимосвязи с ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г. Алуште не проверены и не опровергнуты, а на данной стадии отсутствуют основания утверждать, что юридическим лицом не приняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушением которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, что исключало бы возможность применения в рассматриваемой ситуации положений ч.4 ст.2.1 КоАП РФ об освобождении юридического лица от административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст.1.5. 24.5, ч. 2 ст. 28.2, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении ООО «Дор-Альянс», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – прекратить, на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, во взаимосвязи с ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Т.Л. Захарова