Решение № 2А-226/2020 2А-226/2020~М-74/2020 М-74/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-226/2020

Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года село ФИО1

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.С.,

при секретаре Камаловой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-226/2020по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан к ФИО2 о взыскании налога по предпринимательской деятельности и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан – административный истец, налоговый орган, обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2, мотивируя тем, что ФИО2 02.08.2018 г. представлена уточненная налоговая декларация по 3-НДФЛ за 2015 г. на доходы от предпринимательской деятельности.Ответчиком самостоятельно исчислена сумма налога к уплате в размере 96 885 руб. По ст. 75 НК РФ за период с 16.07.2016 по 12.08.2018 г. начислены пени в размере 21 641, 69 руб. Инспекцией было выставлено требование, срок добровольного исполнения истек, однако в добровольном порядке задолженность не погашена. 05.02.2019 г. инспекция обратилась в суд в порядке приказного производства. 08.10.2019 г. вынесен судебный приказ. 05.11.2019 г. судебный приказ отменен. Задолженность по налогам не погашена. Истец просит взыскать имеющуюся задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 96885 руб., пени 21541,69 руб. всего 118426,69 руб.

Административный истец в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Административный ответчик ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении требований отказать в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд с требованием о вынесении судебного приказа.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд рассматривает административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В порядке п. 1 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 80 Кодекса, налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронном виде и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Таким образом, одним из принципов налоговых правоотношений является презумпция достоверности суммы налога, самостоятельно исчисленной и продекларированной налогоплательщиком в налоговой декларации.

Согласно п. 1 ст. 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Судом установлено, что 20.09.2016 года ФИО2 прекратила индивидуальную предпринимательскую деятельность, что не оспаривается сторонами.

02.08.2018 г. представлена уточненная налоговая декларация по 3-НДФЛ за 2015 г. на доходы от предпринимательской деятельности. Ответчиком самостоятельно исчислена сумма налога к уплате в размере 96 885 руб.

В соответствии со ст. 338 Налогового кодекса РФ срок уплаты истек 15.07.2016 г.

По ст. 75 НК РФ за период с 16.07.2016 по 12.08.2018 г. начислены пени в размере 21 641, 69 руб.

В адрес налогоплательщика было направлено и направлено требование об уплате недоимки по НДФЛ № 128410 от 15.08.2018.

Доказательств оплаты ФИО3 недоимки по НДФЛ суду не представлено.

Указанная в налоговой декларации сумма налога ответчиком не оспаривалась, а доказательства исполнения обязанности уплатить налог отсутствуют.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица впределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательныхплатежей и санкций. Аналогичные сроки указаны в ст. 48 Налогового кодекса РФ.

С направлением предусмотренного ст. 69 Налогового кодекса РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Административный истец направил ФИО3 требование об уплате налога, пени и штрафа №128410 от 15.08.2018 года, установив в требовании срок его исполнения до 28.08.2018 года.

Межрайонная ИФНС России №31 по Республике Башкортостан 03.10.2019, с пропуском установленного законом срока обратилась к мировому судье судебного участка по Нуримановскомурайону с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3, недоимки по налогу и пени.

08.10.2019 мировым судьей вынесен судебный приказ.Далее, 05.11.2019 с учетом поступивших от должника возражений, судом вынесено определение об отмене судебного приказа, которым инспекции разъяснено право на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по пени в порядке искового производства.

С иском в суд административный истец обратился 09.12.2019 г. (в суд иск поступил 21.01.2020 г.).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей.

В иске заявлено об обращении налоговым органом с заявлением о выдаче судебного приказа 05.02.2019 года, то есть в шестимесячный срок, после выставления требования.

По запросу суда административным истцом представлен список заказных отправлений от 20.05.2019 г. согласно которогозаявление о выдаче судебного приказа в отношении ФИО2 направлено мировому судье 21.05.2019 г. (л.д. 33-34).

Судом были исследованы истребованные у мирового судьи по Нуримановскомурайону Республики Башкортостан сведения о времени поступления указанного заявления, из которых следует, что заявление о выдаче судебного приказа от административного истца о взыскании платежей с ФИО3 поступило к мировому судье по ФИО4 03.10.2019 года за вх. № 3116 (л.д. 23).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 года N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Учитывая названные положения закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что налоговый орган, обращаясь с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, пропустил установленный законом шестимесячный срок.

С заявлением о восстановлении пропущенного срока в соответствии со ст. 286 КАС РФ и ст. 48 НК РФ административный истец не обращался.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительнойпричины,атакже невозможностьвосстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан к ФИО2 о взыскании налога на доходы физических лиц и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы, представления через Иглинский межрайонный Суд РБ в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись А.С. Гареева

Копия верна. Судья.

Мотивированное решение изготовлено «26» февраля 2020 года.