Постановление № 5-234/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-234/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснокамск Пермского края ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Шабунина К.С., при секретаре Фроловой О.В., с участием защитника привлекаемого лица – ФИО1, представителя Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Железобетон» (ООО «Железобетон»), место нахождения юридического лица: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка в столовой ООО «Железобетон», в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО12 о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки поступившей в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю от гражданки РФ информации, свидетельствующей об угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В ходе указанной проверки, в присутствии директора ООО «Железобетон» ФИО5, заведующей столовой ФИО6, осматривалось помещение столовой, расположенной на территории ООО «Железобетон» по адресу: <адрес>, по результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), согласно которому Общество с ограниченной ответственностью «Железобетон» при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в столовой по адресу: <адрес> допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

Для сотрудников столовой не оборудован туалет, сотрудники столовой пользуются туалетом для посетителей - работников предприятия ООО «Железобетон», что является нарушением и. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01).

Производственные помещения столовой не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией (вентиляция - естественная), что является нарушением п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01.

Объемно-планировочные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, встречного движения посетителей и персонала, а именно:

в столовой один вход, через который осуществляется приемка пищевых продуктов, продовольственного сырья, вход сотрудников столовой, а также вход посетителей: в столовой осуществлялась загрузка продуктов и посетители входили в обеденный зал;

обработка сырой продукции (овощи, рыба, мясо, птица) осуществляется в моечной

ванне для мытья кухонной посуды: в ванне находилась необработанная морковь и грязная кухонная посуда;

- зоне приготовления холодных закусок ванна для обработки овощей используется для мытья кухонной посуды и мытья рук персонала: в ванне для обработки овощей находилась использованная кухонная посуда, что является нарушением п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01.

Набор и площади помещений пищеблока не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, а именно: при однозальной планировке столовая работает на сырье; отсутствует помещение для первичной обработки овощей (первичная обработка овощей проводится в зоне моечной кухонной посуды), что является нарушением п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01.

Генеральная уборка и дезинфекция проводятся некачественно (на полу грязь, пятна, стеллажи непромытые, грязные), документы, подтверждающие проведение ежемесячно генеральной уборки и дезинфекции не представлены (график проведения генеральных уборок), что является нарушением п. 5.12. СП 2.3.6.1079-01.

На разделочном инвентаре (доски и ножи) отсутствует маркировка, что является нарушением п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01.

В зоне моечных не вывешены (отсутствуют) инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объёмов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01.

При хранении пищевых продуктов не обеспечен контроль за соблюдением условий хранения: в 3-х охлаждаемых витринах для готовой и сырой пищевой продукции отсутствуют термометры для контроля температурного режима хранения продуктов (колбасные изделия 2-х наименований, сметана, салат «Зимний», котлеты полуфабрикат), что является нарушением п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01.

При хранении пищевых продуктов не соблюдаются сроки годности: сметана с массовой доле жира 20%, 2,5 кг в пластиковом ведерке, изготовитель ООО «Вемол», изготовлена 25.07.2017г., срок годности согласно этикетке 3 суток при температуре +2°С до + 6°С, таким образом, срок годности сметан истек 28.07.2017г., что является нарушением п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01.

Допущено совместное хранение на одной полке с хлебом личных вещей сотрудников столовой (сумка, косметичка), что является нарушением п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01.

Допущена обработка сырых и готовых продуктов на одном столе, а именно: на столе для холодных закусок обрабатывают сырое яйцо, что является нарушением п. 8.4. СП 2.3.6.1079-01.

Для обработки сырой птицы не выделены отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь: допущено использование одного стола, весов для обработки мяса, рыбы, птицы, что является нарушением п. 8.9. СП 2.3.6.1079-01.

Допущены к работе сотрудники без профессиональной гигиенической подготовки и аттестации: кухонный работник ФИО7, кухонный работник ФИО8, повар ФИО9; сотрудники с нарушенными сроками прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации: заведующая столовой ФИО10 (срок аттестации истек в апреле 2017г.), повар ФИО11 (срок аттестации истек в январе 2017г.), что является нарушением пп. 13.1., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

Над технологическим оборудованием, являющимся источниками повышенных выделений влаги, тепла (моечные ванны кухонной посуды, столовой посуды) не оборудованы локальные вытяжные системы, что является нарушением п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01.

При работе технологического оборудования не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов: используется одна мясорубка для сырых и готовых к употреблению продуктов, что является нарушением п. 6.3. СП 2.3.6.1079-01.

Для мытья посуды ручным способом оборудована двухсекционная моечная ванна, при нормируемом - трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов, что является нарушением п. 6.11. СП 2.3.6.1079-01.

Нарушен порядок мытья столовой посуды ручным способом, а именно, не осуществляется:

мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40°С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой, что является нарушением п. 6.14. СП 2.3.6.1079-01.

В конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению (кухонный работник ФИО7 не использует дезинфицирующие средства при обработке посуды), что является нарушением п. 6.15. СП 2.3.6.1079-01.

Для мытья посуды используют губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, что является нарушением п. 6.19. СП 2.3.6.1079-01.

Не соблюдаются требования по обработке яйца: отсутствуют специальные промаркированные емкости, отсутствует хлорамин или другие разрешенные для этих целей моющие и дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01.

В столовой не организовано ведение необходимой документации (бракеражный журнал), что является нарушением п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01.

Допущены к работе сотрудники с неполным медицинским освидетельствованием при прохождении предварительных и периодических осмотров (в личных медицинских книжках (далее ЛМК) сотрудников отсутствуют данные с результатами обследований):

у кухонного работника ФИО8 в ЛМК отсутствуют данные об исследовании на носительство возбудителей кишечных инфекций, гельминтозы, о серологическом обследование на брюшной тиф, о мазке из зева и носа на наличие патогенного стафилококка;

у повара ФИО11 в ЛМК отсутствуют данные о серологическом обследование на брюшной тиф;

у повара ФИО9 в ЛМК отсутствуют данные об исследовании на носительство возбудителей кишечных инфекций, о серологическом обследование на брюшной тиф, о мазке из зева и носа на наличие патогенного стафилококка, что является нарушением пп. 13.1., 13.3., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

Также по результатам проверки выдано предписание от <адрес> об устранении выявленных нарушений со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?????? года (ошибочно указано 15.07.2017) главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Федеральной служб

15.08.2017 3>40 (>H81>G=> C:070=> 15.07.2017) 3;02=K< A?5F80;8AB><-M:A?5@B>< 0?04=>3> B5@@8B>@80;L=>3> >B45;0 #?@02;5=8O $5Общество с ограниченной ответственностью «Железобетон» при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в столовой по адресу: 617060, <адрес> допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, чем совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП Российской Федерации.

Защитник в судебном заседании вину признала, пояснила, что выявленные нарушения имели место, предприятием принимаются меры по устранению указанных нарушений, нарушения со сроком устранения к ДД.ММ.ГГГГ устранены, а мероприятии по устранению части нарушений со сроком исполнения к ДД.ММ.ГГГГ проводятся (оборудование туалета,поточность помещений и т.д.), но не завершены, поскольку требуются работы по демонтажу и установке перегородок, установке оборудования. Поскольку иной возможности обеспечить работников горячим питанием не имеется, просила учесть смягчающие ответственность обстоятельства и не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю пояснила, что в ходе проверки выявлены грубые нарушения санитарного законодательства, влекущие угрозу распространения инфекционных заболеваний, то есть угрозу жизни и здоровья людей, в данной ситуация организация горячего питания может быть обеспечена иным способом, путем доставки готовой продукции, без приготовления пищи в условиях столовой предприятия.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Железобетон» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, установленных СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Виновность Общества с ограниченной ответственностью «Железобетон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП Российской Федерации, подтверждается сововкупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки Общество с ограниченной ответственностью «Железобетон» № от ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки информации, поступившей в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю от гражданки РФ, свидетельствующей об угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4 о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом санитарно-эпидемиологического обследования Общества с ограниченной ответственностью «Железобетон» от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей к акту от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением гражданина РФ о проведении внеплановой проверки Общества с ограниченной ответственностью «Железобетон», свидетельствующей об угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан; пояснениями, данными в судебном заседании участниками судебного заседания.

Не доверять указанным доказательствам у суда нет оснований.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.ст.28.1-28.3 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, в столовой Общества с ограниченной ответственностью «Железобетон», расположенной по адресу: <адрес>, нарушены требования законодательства Российской Федерации: п.п. 3.14., 4.4., 4.5., 5.1., 5.2., 5.12., 6.3., 6.5., 6.11., 6.14., 6.15., 6.19., 6.21., 7.11., 13.4., 8.4., 8.9., 8.19., 9.1., 13.1., 15.1., 9.1., 13.1., 13.3., 13.4., 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей (возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды).

При этом нарушения п.п. 3.14.,5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» являются существенными, влекущими угрозу распространения инфекционных заболеваний, и эти нарушения не устранены на день рассмотрения дела.

Действия Общества с ограниченной ответственностью «Железобетон» суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП Российской Федерации – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении.

При назначении наказания суд, исходя из положений ст.4.2 КоАП РФ, учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, активные действия по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, при избрании вида наказания, суд исходит из обстоятельств правонарушения и считает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, учитывая, что доказательств устранения существенных нарушений в полном объеме суду не представлено.

Суд учитывает, что при наличии данных нарушений лицо, в отношении которого ведется производство по делу, продолжало оказывать услуги общественного питания, не обеспечив безопасные условия приготовления пищи в соответствии с санитарными правилами.

При таких обстоятельствах следует применить меру наказания в виде приостановления деятельности столовой ООО «Железобетон» на срок 10 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При определении срока приостановления деятельности суд учитывает изложенное выше смягчающее обстоятельство.

Разъяснить ООО «Железобетон», что в силу ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ суд на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение приостановления деятельности, если установит, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для применения приостановления деятельности

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Железобетон» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуги общественного питания в столовой Общества с ограниченной ответственностью «Железобетон» по адресу: 617060, <адрес>, на срок 10 суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд черезКраснокамский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: К.С. Шабунина