Решение № 2А-496/2018 2А-496/2018 ~ М-82/2018 М-82/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-496/2018

Дело № 2а-496/2018

Поступило 22.01.2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 г. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Карповой Л.В.

при секретаре Гаврюшовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Главного управления Министерства юстиции РФ по Новосибирской области к Бердской общественной организации «Молодежный спортивный клуб А. Карелина «Олимпиец» о ликвидации общественного объединения,

у с т а н о в и л :

Главное управление Минюста России по НСО обратилось в суд с административным иском к Бердской общественной организации «Молодежный спортивный клуб А. Карелина «Олимпиец» о ликвидации общественной организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска указано, что 12.12.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесена запись о Бердской общественной организации «Молодежный спортивный клуб А. Карелина «Олимпиец» (Организация), за основным государственным регистрационным номером <***> (ведомственный регистрационный номер 1898).

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее по тексту Федеральный закон № 82-ФЗ), - общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и иных данных о руководителях

общественного объединения в объёме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Кроме того, оно обязано представлять по запросу Главного управления, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы и оказывать содействие представителям Главного управления в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

За непредставление информации о деятельности за 2015г. Главным управлением вынесено предупреждение об устранении Организацией имеющихся нарушений от 21.10.2016 за исходящим номером 54/05-16536. Однако в установленный срок Организация нарушения не устранила.

Предупреждение было направлено по адресу Организации, сведения о котором находятся в ЕГРЮЛ: ул. Ленина, 13-а, г. Бердск.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия, по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В последующем отчет за 2016 год не был предоставлен, что подтверждается выпиской информации с портала государственных услуг и выпиской из ведомственного реестра УНРО (скриншот).

Таким образом, на требования Федерального закона № 82-ФЗ о необходимости предоставления информации о продолжении своей деятельности за период 2015 - 2016гг., указанную информацию Организация в Главное управление так и не представила, продолжая грубо нарушать законодательство Российской Федерации.

В соответствии со ст.61 ГК РФ организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений в соответствии со ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.В силу ст. 21 Федерального закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст.ст. 1-11 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по общему правилу налоговые органы осуществляют государственную регистрацию юридических лиц, в том числе в связи с их ликвидацией, посредством внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ. При этом в отношении некоммерческих организаций установлен специальный порядок государственной регистрации (ст.ст. 1-11 Закона № 129 - ФЗ). Согласно этому порядку налоговые органы только технически вносят соответствующие сведения в ЕГРЮЛ в отношении таких лиц. Основанием для внесения сведений является решение о проведении государственной регистрации, принятое уполномоченным в этой сфере органом исполнительной власти - Министерством Юстиции РФ, действующим через свои территориальные органы (ст. 13.1 Закона № 7 - ФЗ). Данное решение Главное управление принимает только на основании соответствующего решения суда. Соответственно, если решение о ликвидации некоммерческой организации принимает суд, то в этом решении должно быть указано на необходимость государственной регистрации ликвидированного юридического лица путём исключения сведений о нём из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 12 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 2010 года № 343, утвержденного по согласованию с Федеральной налоговой службой, «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций» в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра)» Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган, в соответствии с решением суда, вносит в ЕГРЮЛ на основании представленных документов запись о ликвидации организации и исключает организацию из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, поскольку указанные нарушения, выявленные в деятельности Организации, являются основаниями для её ликвидации в порядке ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, ликвидация влечет исключение юридического лица - некоммерческой организации из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился. Судебное извещение, направленное в его адрес, возвращено по истечении срока хранения. В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Согласно п.5 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах. В соответствии со ст.101 Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку иного адреса (кроме указанного в сведениях ЕГРЮЛ), в деле нет.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.10-12), 12.12.2002г. в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесена запись о Бердской общественной организации «Молодежный спортивный клуб А. Карелина «Олимпиец» за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>.

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организация», некоммерческая организация, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

В соответствии с п.п.а) п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Согласно ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и иных данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Кроме того, оно обязано представлять по запросу Главного управления, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы и оказывать содействие представителям Главного управления в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В связи с непредставлением административным ответчиком информации о деятельности за 2015 г. Главным управлением 21.10.2016 г. за исходящим номером 54/05-16536 было вынесено предупреждение об устранении общественной организацией данного нарушения в срок до 20.12.2016 г. (л.д.14, 15). Как следует из искового заявления, в установленный срок нарушение не было устранено.

Также административным ответчиком в Главное управление не был представлен отчет о деятельности за 2016 г., что подтверждается выпиской информации с портала государственных услуг и выпиской из ведомственного реестра УНРО (л.д.16, 17).

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Согласно ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона.

При рассмотрении дела установлено неоднократное нарушение административным ответчиком требований федерального законодательства.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений в соответствии со ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ст.21 Федерального закона №7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 12 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 года №343, утвержденного по согласованию с Федеральной налоговой службой, «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций» в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра)» Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган, в соответствии с решением суда, вносит в ЕГРЮЛ на основании представленных документов запись о ликвидации организации и исключает организацию из единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области удовлетворить.

Ликвидировать Бердскую общественную организацию «Молодежный спортивный клуб А. Карелина «Олимпиец» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Исключить сведения о Бердской общественной организации «Молодежный спортивный клуб А. Карелина «Олимпиец» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать Бердской общественной организации «Молодежный спортивный клуб А. Карелина «Олимпиец» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Л.В. Карпова