Решение № 2А-2387/2020 2А-2387/2020~М-1302/2020 М-1302/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-2387/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июля 2020 г. Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре Яковлевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-2387/2020 (УИД 63RS0038-01-2020-001726-29) по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу по вопросам миграции ОП №1 У МВД России по г. Самаре УМВД России по г. Самаре, Управлению МВД России по г. Самаре о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене отказа ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Самаре в регистрации его по месту жительства по адресу: <адрес>, обязании ответчика зарегистрировать его по месту жительства по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в ОВМ ОП № 1 У МВД России по г. Самаре с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В квартире по вышеуказанному адресу зарегистрированы: его мать ФИО2 (наниматель) и несовершеннолетний сын ФИО3

В подтверждение наличия оснований для регистрации по месту жительства были предоставлены следующие документы: заявление о регистрации по месту жительства, подписанное истцом и его матерью ФИО2, паспорт, договор социального найма, копия свидетельства о рождении истца, копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего сына ФИО3, копия свидетельства о расторжении брака между истцом и ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ. истцу был дан устный отказ в регистрации.

Согласно официальному ответу Отдела полиции по вопросам миграции ОП №1 У МВД России по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ. за №, истцу было отказано в регистрации на основании отсутствия документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным приказом №984 МВД РФ от 31.12.2017г.

В ответе указано, что в представленных истцом документах на регистрацию по месту жительства отсутствует письменное заявление члена семьи ФИО3

Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его права на свободу передвижения и выбор места жительства, поскольку орган регистрационного учета не вправе требовать письменного согласия несовершеннолетнего сына на его вселение в жилое помещение, а перечень документов согласно пп. 49.4 Административного регламента является исчерпывающим.

Представитель административного - адвокат Алексеева О.А., действующая на основании доверенности и ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.38-39).

Заинтересованное лицо: ФИО2 административные исковые требования ФИО1 поддержала.

Заинтересованное лицо: ФИО3, достигший совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства извещен надлежаще, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право законно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 6 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию ст. 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

В соответствии с п. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Процедура регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства прописана в Административном регламенте Министерства внутренних дел РФ, утвержденного приказом Министерства внутренних дел РФ от 31.12.2017г. № 984.

В соответствии с п.п. 48, 49, 50 Административного регламента, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме №6, паспорт гражданина РФ, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства), письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Пунктом 1 статьи 64 СК РФ предусмотрено, что защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами.

Судом установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.11-13).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МП г.о. Самара «ЕИРЦ», в жилом помещении указанному по адресу зарегистрированы: ФИО2 (наниматель), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (внук).

На основании Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО3 признано право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>, и на Департамент управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность включить ФИО3 в договор социального найма на указанное жилое помещение (л.д.32-37).

Согласно решению мирового судьи судебного участка №8 Кировского судебного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ., при расторжении брака между ФИО1 и ФИО4, их несовершеннолетний сын - ФИО3 оставлен проживать с матерью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОВМ с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из заключения по результатам проверки по коллективному обращению ФИО2 и ФИО1, утвержденного заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ следует, что мать ФИО3 - ФИО4 выразила несогласие на регистрацию по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д.42-45).

Письмом начальника ОВМ ОП №1 УМВД России по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в приеме документов на регистрацию по месту жительства по тому основанию, что в представленных документах на регистрацию по месту жительства отсутствует письменное заявление члена семьи ФИО3 (л.д.6-7).

Административный регламент содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

В соответствии с п. 58.2 Административного регламента, основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Заинтересованное лицо ФИО3, достигший совершеннолетия, в ходе рассмотрения дела согласие на регистрацию административного истца по месту жительства не представил.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в ОВМ ОП №1 УМВД России по г. Самаре с заявлением о регистрации по месту жительства отсутствовало согласие законного представителя ФИО3 - ФИО4, а также тот факт, что ранее ФИО1 совершены действия противоречащие интересам его сына - ФИО3, административным ответчиком в соответствии с указанными положениями законно и обоснованно принято решение об отказе в приеме документов на регистрацию.

При таких данных, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа ОВМ ОП № 1 У МВД России по г. Самаре в регистрации по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделу по вопросам миграции ОП № 1 У МВД России по г. Самаре, Управлению МВД России по г. Самаре о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать его по месту жительств - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2020 г.

Председательствующий: Беседина Т.Н.