Решение № 2-2534/2019 2-2534/2019~М-2042/2019 М-2042/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-2534/2019

УИД 24RS0033-01-2019-002816-20

Гр.дело №2-2534/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большаковой А.В.,

при секретаре Копотевой Д.Н.,

с участием ст. помощника прокурора г. Лесосибирска Кацупий Т.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2534/2019 по иску прокурора города Лесосибирска в интересах ФИО2 к Администрации города Лесосибирска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Лесосибирска обратился в суд с иском в интересах ФИО2 о возложении на Администрацию города Лесосибирска обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, на территории муниципального образования город Лесосибирск, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее 41,3 кв.м., состоящую не менее, чем из двух комнат.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № занимает двухкомнатное жилое помещение общей площадью 41,3 кв.м., в том числе жилой - 26,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. ФИО2 признана в установленном законом порядке малоимущей, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением администрации г. Лесосибирска от 31 декабря 2015 года № 1486-р «О признании многоквартирных жилых домов аварийными иподлежащими сносу» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Сроки отселения граждан, проживающих в вышеуказанном доме, установлены до 2021 года. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности. Поддерживающий ремонт в данном доме не осуществляется, управляющая организация плату за текущий ремонт с собственников и нанимателей, проживающих в данном доме, не взимает. Администрацией <адрес> помимо издания нормативного правового акта о признании аварийным жилищный фонд, в том числе и <адрес> никаких мер по переселению жителей данного дома не предпринимается. Жилое помещение № в доме по <адрес> непригодно для проживания, так как не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, данный факт подтверждается тем, что администрация <адрес> в установленном порядке многоквартирный <адрес> признала аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, ФИО2 является <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Лесосибирска Кацупий Т.В. настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, на удовлетворении исковых требований настаивает, просила дело рассмотреть в своё отсутствие.

Представитель Администрации города Лесосибирска ФИО1, действующая на основании доверенности № 80 от 16 сентября 2019 года с иском не согласилась, пояснив, что истец действительно имеет право на внеочередное предоставление жилья, но свободного жилья в городе нет.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними, в частности указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете, в качестве нуждающихся, в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после 1 января 2005 года, действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Указанное постановление утратило силу с 01.01.2018 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.07.2017 N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Приказом Министерства здравоохранения РФ N 987н от 29.11.2012 года утвержден новый Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, где указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающегосанитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляется другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из материалов дела следует, что согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес>, проживает истица ФИО2 (л.д. 12-13).

Согласно указанному типовому договору социального найма, общая площадь жилого помещения, состоящего из двух комнат, расположенного по вышеуказанному адресу составляет 41,3кв.м.

Распоряжением Администрации города Лесосибирска №682-р от 29 июня 2018года ФИО2, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения (л.д.17-18).

Согласно справке Администрации города Лесосибирска от 08 ноября 2019 года, ФИО2 <данные изъяты> признана малоимущей, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма с 18 июня 2018 года. ФИО2 пользуется правом на внеочередное предоставление жилья в соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ (л.д. 5).

Согласно справке МСЭ-2016 №от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10),ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена <данные изъяты>.

Распоряжением администрации г. Лесосибирска от 31 декабря 2015 года № 1486-р «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 15).

Какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности за ФИО2 не зарегистрированы (л.д. 14).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57,87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Согласно договора социального найма жилого помещения от 29 декабря 2014 года, жилое помещение, по адресу: <адрес>, является изолированным, состоит из двух комнат, жилой площадью 41,3кв.м. (л.д. 12-13).

Таким образом, исходя из данной площади и состава жилого помещения, истице ФИО2 подлежит предоставлению жилое помещение взамен занимаемого.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцам должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 41,3кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в черте муниципального образования город Лесосибирск, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Лесосибирска в интересах ФИО2 к Администрации города Лесосибирска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, удовлетворить в полном объёме.

Обязать администрацию города Лесосибирска предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Лесосибирск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью 41,3кв.м., состоящее не менее чем из 2-х комнат, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.

Председательствующий А.В. Большакова