Решение № 12-394/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 12-394/2019

Дело № 12-394/2019


РЕШЕНИЕ

06 декабря 2019 года <...>

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Лапина Л.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО «Портер» на постановление должностного лица отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 30.08.2019 о привлечении ООО «Портер» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением от 30 августа 2019 года старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ДАННЫЕ ФИО1 ООО «Портер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Портер» обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление от 30.08.2019, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что при погрузке транспортного средства 02.07.2019 осуществлялось поосное взвешивание транспортного средства на автомобильных весах «Ось-20» и нагрузка на 4-ю ось согласно данным указанных весов составила 8775 тонн, что не превышает допустимой нагрузки на ось. Свидетельство о калибровке весов действительно до 28.08.2019 года и приобщено к административному материалу, также приобщена справка о поосном взвешивании и видео загрузки на электронном носителе. Согласно схеме загрузки транспортного средства, видно, что смещение груза в транспортном средстве невозможно.ООО «Портер» предприняло все меры для соблюдения законодательства.

Транспортное средство перевозило груз, принадлежащий ООО «Портер» по договору оказания транспортно-экспедиционных услуг №003 от 10.07.2018, заключенному с **** Согласно п.1.1 указанного договора перевозчик обязуется погрузить и доставить вверенный ему Грузоотправителем груз, согласно п.1.2 ему была направлена заявка, содержащая все сведения о подлежащем перевозке грузе, указан вес груза. Согласно п.2.2.2 договора перевозчик обязан подавать под погрузку исправный транспорт в состоянии, пригодном для перевозки данного вида грузов. Пригодными для перевозки груза в соответствии с п.23 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом признаются транспортные средства и контейнеры, соответствующие установленным договором перевозки груза (договором фрахтования) назначению, типу и грузоподъемности, а также оснащенные соответствующим оборудованием. Согласно п.2.2.3 Договора Перевозчик обязан осуществить своими силами процедуру погрузки груза, подлежащего перевозке. Согласно п.2.2.6 Договора Перевозчик несет ответственность за сохранность груза после принятия его к погрузке и к перевозке. В связи с чем, ООО «Портер» не подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку обязанность по погрузке груза в транспортное средство и ответственность за погрузку груза и перевозку (доставку) груза согласно договору лежит на ****

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы защитник ООО «Портер» Орешина С.С. на ее доводах настаивала. Пояснила, что погрузка груза 02 июля 2019 года осуществлялась по адресу :<адрес>

Должностное лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с п. 9 ст. 11 Устава автомобильного транспорта погрузка грузов в транспортное средство, контейнер осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозок грузов и их сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства, контейнера.

В силу п. 12 ст. 11 Устава автомобильного транспорта юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае в вину ООО «Портер» как лица, осуществившего погрузку груза в транспортное средство, вменяется превышение допустимой нагрузки на четвертую ось транспортного средства.

Оценив предоставленные материалы дела об административном правонарушении с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для рассмотрения жалобы заявителя, суд считает, что при исследовании доказательств, собранных при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, должностным лицом верно оценены обстоятельства имеющие юридическое значение для правильного его разрешения, и обосновано вменено в вину ООО «Портер» совершение вышеуказанного административного правонарушения.

Так, согласно п.п. 4, 13 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Грузоотправителем является физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Перевозочным документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза, является транспортная накладная (п.20).

Из обжалуемого постановления от 30.08.2019 года следует, что, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что 02.07.2019 выявлено правонарушение, а именно, ООО «Портер» по адресу: <адрес> осуществляло погрузку груза «пиво» в транспортное средство ****, гос.знак *** с полуприцепом марки **** рег.знак *** с превышением допустимой нагрузки на четвертую ось полуприцепа 0,33 тонн, что на 3,66 % превышает допустимую, чем нарушило п.2 ст.31 Федерального Закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требования, установленные в приложении 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Суд соглашается с указанным выводом должностного лица, поскольку факт совершения ООО «Портер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.07.2019; протоколом об административном правонарушении от 02.07.2019, протоколом о задержании транспортного средства от 02.07.2019, объяснением водителя ДАННЫЕ ФИО2.; актом № 626 от 02.07.2019 о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось; а также транспортной накладной № 911042 от 01.07.2019, из которых следует, что Грузоотправителем груза является ООО «Портер» и в которых имеется подпись ответственного лица организации, а также оттиск печати организации, подтверждающие тот факт, что отпуск груза и погрузка произведены ООО «Портер».

Довод заявителя о том, что смещение груза в транспортном средстве было невозможно и Общество приняло все меры для соблюдения законодательства, не может служить основанием для отмены или изменения вынесенного постановления.

Организации, являющиеся грузоотправителями и осуществляющие погрузку груза на автомобильный транспорт, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу по загрузке транспортных средств таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

В данном случае ООО «Портер» следовало принять все меры к тому, чтобы масса отправляемого им груза, его распределение по транспортному средству не повлекло превышение допустимой нагрузки на ось.

Согласно протоколу о прекращении задержания транспортного средства от 02 июля 2019 года перегруз был устранен путем перемещения груза по осям.

Утверждения заявителя о том, что ООО "Портер" не является субъектом административной ответственности, поскольку не является перевозчиком и не осуществляло погрузку, так как обязанность по погрузке и перевозке груза, согласно договору оказания транспортно-экспедиционных услуг № 003 от 10.07.2018 лежит на **** являются необоснованными.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из документов сопровождающих груз - транспортной накладной от 01.07.2019 № 911042 грузоотправителем является ООО "Портер", грузополучателем **** <адрес>. Погрузку груза также осуществляло ООО "Портер", поскольку согласно указанной накладной отпуск груза разрешил бухгалтер-оператор ООО "Портер" ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10., адрес места погрузки -<адрес>, что свидетельствует о том, что ООО "Портер", является грузоотправителем, выступая от своего имени. Ссылка заявителя на договор оказания транспортно-экспедиционных услуг № 003 от 10.07.2018, заключенный с **** не опровергает выводы о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, поскольку не исключает возможность осуществления погрузки ООО "Портер", что следует из документов сопровождающих груз (товарно-транспортная накладная от 01.07.2019 № 911042), где в качестве грузоотправителя указано ООО "Портер".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, пришло к верному выводу о наличии в действиях ООО «Портер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, постановление вынесено должностным лицом в течение установленного срока давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 по делу об административном правонарушении от 30 августа 2019 года о привлечении ООО «Портер» к административной ответственности по ч. 10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -оставить без изменения, жалобу ООО «Портер» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок с момента получения копии решения.

Судья Л.Ю. Лапина

Верно. Судья Л.Ю. Лапина

Секретарь с/з К.А. Шараухова

На 06.12.2019 решение в законную силу не вступило.

Секретарь с/з К.А.Шараухова

Оригинал решения хранится в материалах дела об административном правонарушении №12-394/19 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края. УИД 22RS0065-02-2019-004747-97