Постановление № 5-789/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-789/2019

Дело № 5-789/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ногинск Московской области 06 августа 2019 года

Ногинский городской суд Московской области в составе судьи Никитиной А.И.,

при секретаре Конновой Е.В.,

рассмотрев в заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>; юридический адрес: <адрес>, ИНН: <***>, ОГРНИП: №,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1) совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, при следующих обстоятельствах:

«ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, в ходе проведения выездной внеплановой проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес> А, установлено, что ИП ФИО1, в нарушение ч. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», привлек к трудовой деятельности иностранного работника, гражданина Республики Узбекистан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего при проведении ремонтно-строительных работ по внутренней отделке магазина «Пятерочка», не имеющего разрешение на работу либо патента иностранному гражданину или лицу без гражданства на территории <адрес>».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В целях извещения ИП ФИО1 о дате, времени и месте заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 была направлена телеграмма по имеющемуся в материалах дела адресу, которая, согласно отчету об отслеживании отправления, адресатом не получена, адресат по указанному адресу не проживает.

Согласно абз. 2 пункта 6 Постановления Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В заседание ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не явился, об уважительности причин неявки в суд не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял.

Одновременно учитывая, что участники производства по делам об административных правонарушениях должны добросовестно пользоваться своими правами, ИП ФИО1 было известно о возбужденном в отношении него деле об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении, о нахождении в производстве Ногинского городского суда административного дела имеются данные в открытом доступе на сайте настоящего суда, судья признает, что ИП ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в его отсутствие.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Ногинское» Фундамент М.В., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, в ходе проведения выездной внеплановой проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес> А, установлено, что ИП ФИО1, в нарушение ч. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», привлек к трудовой деятельности иностранного работника, гражданина Республики Узбекистан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего при проведении ремонтно-строительных работ по внутренней отделке магазина «Пятерочка», не имеющего разрешение на работу либо патента иностранному гражданину или лицу без гражданства на территории <адрес> (л.д. 1);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, с фототаблицей к нему, из которого следует, что сотрудниками ОВМ МУ МВД «Ногинское» произведен осмотр территории предприятия общественного питания по адресу: <адрес>А. В ходе осмотра данной территории был выявлен иностранный гражданин, незаконно осуществляющий деятельность в качестве подсобного рабочего у ИП ФИО1 при проведении ремонтно-строительных работ по внутрнеей отделке магазина «Пятерочка» - гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без патента либо разрешения на работу по <адрес> (л.д. 2-3);

- объяснениями свидетеля ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является гражданином Республики Узбекистан. В РФ прибыл с целью трудоустройства. Осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ИП ФИО1 по адресу: <адрес> А. Заработная плата сдельная, работает по устной договоренности, без заключения трудового договора. Рабочий день у него с 09 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, с обеденным перерывом. Заработная плата у него сдельная, которая зависит от объёма выполненных им работ, которая выплачивается ему руководством ИП ФИО1 Также руководство предоставило ему шкаф для хранения сменной одежды и спецодежду для работы. ДД.ММ.ГГГГ на своём рабочем месте, при осуществлении своих трудовых обязанностей его выявили сотрудники ОВМ МУ МВД России «Ногинское». Разрешения на работу либо патента на территории <адрес> он не имеет (л.д. 5);

- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является представителем по доверенности индивидуального предпринимателя ФИО1, который на основании договора субподряда №/КИ от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет ремонтно-строительные работы по внутренней отделке магазина «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес> А. Для проведения работ по отделке магазина «Пятерочка», ИП «ФИО1» откомандировал из <адрес> бригаду из 5 граждан Республики Узбекистан: ФИО4, ФИО5 А.Б.У., ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые имеют патенты на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, о том, что данные иностранные граждане не имеют права на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> ИП «ФИО1» не знал. ИП «ФИО1» вину свою признаёт, впредь обязуется не нарушать миграционное законодательство Российской Федерации (л.д. 8);

- копией постановления Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин Республики Узбекистан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д. 10-11);

- копией договора субподряда №/КИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15);

- копией выписки из ЕГРЮЛ на ИП ФИО1 (л.д. 17);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, в ходе проведения выездной внеплановой проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес> А, установлено, что ИП ФИО1, в нарушение ч. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», привлек к трудовой деятельности иностранного работника, гражданина Республики Узбекистан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего при проведении ремонтно-строительных работ по внутренней отделке магазина «Пятерочка», не имеющего разрешение на работу либо патента иностранному гражданину или лицу без гражданства на территории <адрес>, в связи с чем в действиях ИП ФИО1 усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ (л.д. 23);

- определением № АР 83/320/19-ЮЛ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, установленной и доказанной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

Согласно положениям ст. 13 ч. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 13.3 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом в заседании было объективно установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение требований действующего административного законодательства привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина - гражданина Республики Узбекистан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, указанных в ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, соответственно, суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.15 ч. 4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>),

ИНН <***>

КПП 770301001

Банк получателя платежа - отделение ГУ Банка России <адрес> по ЦФО

Расчетный счет 40№

БИК 044525000

КБК 18№

ОКТМО 46639000

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья