Постановление № 5-26/2025 от 23 января 2025 г. по делу № 5-26/2025

72RS0019-01-2025-000260-51

№5-26/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тобольск 24 января 2025 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года, уроженки <данные изъяты>, являющейся гражданкой <данные изъяты>, имеющего паспорт №, выданный уполномоченным компетентным органом <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года, пребывающей <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

24 января 2025 года инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому, ФИО1, будучи ранее привлеченной по постановлению от 25.11.2024г к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, повторно в речении года совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ года в 09 часов 00 минут, по адресу: <адрес> сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» установлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая получила разрешение на временное проживание, ДД.ММ.ГГГГ г. встала на миграционный учет по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ., но по окончанию срока пребывания гражданка <данные изъяты> ФИО1, срок временного пребывания не продлила, документы принимающей стороне не передавала, в результате чего нарушила положение ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г., ч.1 т. 20, ч.2 ст. 22 ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006г. №109-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признала.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы: протокол об административном правонарушении от 24.01.2025 г. (л.д.2); копию идентификационной и миграционной карты гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1 (л.д.3-5);сведения базы данных ГИСМУ, ЦБДУИГ, ППО «Территория», ИБД-Р (л.д.6-10); копию постановления от 25.11.2024 г.(л.д.12) судья находит установленным, что ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 названной статьи - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частями 1 и 3 ст.20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 № 109-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации…

Согласно части 2 ст.22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <данные изъяты>, (л.д.3).

24.01.2025 на имя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» инспектором ОВМ МО МВД России «Тобольский» составлен рапорт, согласно которому ФИО1 встала на миграционный учет по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ г., но срок временного пребывания не продлила, документы принимающей стороне не передавала, ранее была привлечена к административной ответственности по ч.1 статьи 18.8 КоАП РФ (рапорт – л.д.17).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется. Он составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, в присутствии ФИО1, получившей копию названного протокола, содержит все необходимые сведения.

В протоколе об административном правонарушении также приведены объяснения ФИО1, из которых следует, что она с вменяемым составом административного правонарушения согласна.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В соответствии с п.3.8 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Принимая во внимание выраженную правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, учитывая, что ФИО1 состоит в официальном браке с гражданином Российской Федерации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ведет с ним общее хозяйство, имеет постоянное место жительства, судья считает возможным наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10, ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года, уроженку <данные изъяты>, являющейся гражданкой <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа 40 000 (сорок тысяч) рублей, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Тюменской области МО МВД России «Тобольский» банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области в г.Тюмень, ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40102810945370000060, БИК 017102101, номер кор./сч. Банка получателя пл. (КБК) 18811601181019000140, ОКТМО 7171 0000 КПП 720 601 001, УИН 18890472252001407982

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии, через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья М.В. Ярославцева