Постановление № 5-54/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-54/2020

Дело №5-54/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Гагино 29 июля 2020 года

Нижегородская область

Судья Гагинского районного суда Нижегородской области Зудов В.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должностного лица - <данные изъяты> Перовой ФИО14 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Перовой ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: ФИО2 <адрес>, <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности.

УСТАНОВИЛ:

10 июля 2020 года в 16 часов 00 минут ФИО1 ФИО16, являясь должностным лицом <данные изъяты> организовала проведение мероприятия с массовым пребыванием людей «свадебный банкет» в кафе «Лада», расположенного по адресу:: <...>, чем нарушила п.п.«б» п.3.3 Указа губернатора Нижегородской области №27 от 13.03.2020 года.

ФИО1 в судебном заседании вину признала полностью, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Должностное лицо УУП ОП (дислокация с.Гагино) МО МВД России «Большеболдинский» ФИО10 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу абз.1 ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ (ред. от 26.07.2019 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно п.«б» ч.1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.3 п.3.3. п.п.«б» Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 (ред. от 10.07.2020) "О введении режима повышенной готовности" установлены на период действия режима повышенной готовности следующие ограничения:

Приостановить следующие виды деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан (далее - организации): работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания навынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим Указом;

Согласно ч.3.4 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 №27 (ред. от 10.07.2020) "О введении режима повышенной готовности". Снятие ограничений, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Указа, будет осуществляться постепенно в несколько этапов, которые определяются решением Координационного штаба по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области о переходе на соответствующий этап.

Решение о переходе на соответствующий этап принимается при достижении и стабилизации значений показателей, установленных в качестве критериев для такого перехода, с учетом Методических рекомендаций Роспотребнадзора от 8 мая 2020 года "3.1. Профилактика инфекционных болезней. Методические рекомендации МР 3.1.0178-20. Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19" (далее - Методические рекомендации МР 3.1.0178-20), в том числе при стабилизации значения коэффициента Rt (коэффициент распространения инфекции) на уровне, установленном для перехода на следующий этап.

Поэтапное снятие ограничений не распространяется на территории Нижегородской области, на которых в соответствии с решениями Правительства Нижегородской области введены и действуют ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно ч.3.5 вышеуказанного Указа определить, что на первом этапе снятия ограничений возобновляется:

а) работа объектов розничной торговли с отдельным (уличным наружным) входом и площадью торгового зала до 400 кв. м и специализированные мебельные магазины площадью более 1000 кв. м с отдельным (уличным наружным) входом;

(в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 18.06.2020 N 106)

б) работа салонов красоты с лицензией на медицинскую деятельность;

в) работа спортивных сооружений и объектов спорта без массового посещения для организации тренировочного процесса профессиональных спортивных клубов (за исключением детско-юношеских спортивных команд) и спортсменов высокого класса, а также для тренировок, проводимых организациями дополнительного образования, организациями, осуществляющими спортивную подготовку (в пределах максимального числа одновременно обучающихся, установленного настоящим Указом для соответствующего этапа снятия ограничений);

(в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 29.06.2020 N 111)

г) работа музеев, зоопарков, библиотек (за исключением читальных залов);

д) работа организаций дополнительного образования, организаций, осуществляющих спортивную подготовку, общеобразовательных организаций, учреждений культуры и спорта в целях осуществления ухода и присмотра за детьми, с очным присутствием занимающихся (обучающихся) в количестве до 3 человек в закрытых помещениях и до 7 человек на открытых площадках с учетом соблюдения дистанции, установленной пунктом 4.3 настоящего Указа;

(в ред. указов Губернатора Нижегородской области от 29.06.2020 N 111, от 10.07.2020 N 120)

е) открытые террасы и веранды при стационарных ресторанах и кафе.

(подп. "е" введен Указом Губернатора Нижегородской области от 18.06.2020 N 106)

Согласно 3.6. Определить, что на втором этапе снятия ограничений возобновляется:

а) работа объектов розничной торговли с отдельным (уличным наружным) входом и площадью торгового зала до 800 кв. м; уличная торговля;

б) работа салонов красоты без лицензии на медицинскую деятельность, парикмахерских, спа-салонов, маникюрных и косметических салонов, соляриев;

в) работа организаций дополнительного образования, организаций, осуществляющих спортивную подготовку, общеобразовательных организаций, учреждений культуры и спорта в целях осуществления ухода и присмотра за детьми, с очным присутствием занимающихся (обучающихся) в количестве до 7 человек в закрытых помещениях и до 15 человек на открытых площадках с учетом соблюдения дистанции, установленной пунктом 4.3 настоящего Указа.

(в ред. указов Губернатора Нижегородской области от 29.06.2020 N 111, от 10.07.2020 N 120)

Согласно п.3.7 вышеуказанного Указа определить, что на третьем этапе снятия ограничений возобновляется:

а) работа объектов розничной торговли без ограничений по площади и наличию отдельного (уличного наружного) входа;

б) работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания;

в) работа бань, саун, бассейнов;

г) работа фитнес-центров, спортивных сооружений и объектов спорта для тренировочного процесса детско-юношеских спортивных команд и массового посещения (без проведения соревнований с участием зрителей);

д) работа читальных залов библиотек;

е) работа организаций дополнительного образования с очным присутствием людей.

Согласно п.1 Решения координационного штаба по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области от 18.05.2020 года №7 «О переходе на первый этап снятия ограничений, предусмотренных пунктами 3 и 6 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года №27 "О введении режима повышенной готовности"» решено принять информацию заместителя Губернатора Нижегородской области, министра здравоохранения Нижегородской области ФИО9 о значениях показателей, применяемых для принятия решения о переходе на первый этап в соответствии с Методическими рекомендациями Роспотребнадзора от 8 мая 2020 года "3.1. Профилактика инфекционных болезней. Методические рекомендации МР 3.1.0178-20. Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19", по состоянию на 18 мая 2020 года:

коэффициент Rt равен 1,95, стабилизация коэффициента Rt на уровне не более 1,0 в течение 7 дней;

свободный коечный фонд СКФ (%) равен 53%;

охват тестированием населения ОТ равен 156,0.

Согласно п.2 вышеуказанного решения с учетом пункта 1 настоящего Решения и в соответствии с пунктом 32 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 "О введении режима повышенной готовности" (далее - Указ Губернатора области N 27), перейти на первый этап снятия ограничений с 19 мая 2020 года.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, составленного УУП ОП (дислокация с.Гагино) МО МВД России «Большеболдинский» ФИО10, 10 июля 2020 года в 16 часов 00 минут ФИО1 ФИО17 ФИО18 являясь <данные изъяты> организовала проведение мероприятия с массовым пребыванием людей «свадебный банкет» в кафе «Лада», расположенного по адресу:: <...>, чем нарушила п.п.«б» п.3.3 Указа губернатора Нижегородской области №27 от 13.03.2020 года..

Протокол составлен надлежащим должностным лицом в силу положений п.1 Распоряжения Правительства РФ от 12 апреля 2020 года №975-р «Об утверждении Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ».

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, в котором изложены обстоятельства правонарушения, сообщению с телефона «112», зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: <...> в кафе «Лада» постоянно проводятся массовые мероприятия с большим скоплением людей; рапортом ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснениям гр.ФИО3 от 11 июля 2020 года 10.07.2020 года в течении всего дня он находился в с.Гагино. Проезжая около 16 часов 10.07.2020 года мимо кафе «Лада», расположенного по адресу: <...> он увидел, что в кафе «Лада» проходит массовое мероприятие, предположительно «свадебный банкет». О данном массовом мероприятии он сообщил на канал связи «112», так как данное массовое мероприятие проходит в нарушение запрета Губернатора Нижегородской области №27 от 13.03.2020 года, после чего он приехала в ОП (дислокация с.Гагино) МО МВД России «Большеболдинский», где написал заявление о привлечении к ответственности администрацию кафе «Лада» за данное правонарушение.

Согласно объяснениям ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в начале июля она пришла в кафе «Лада», расположенное по адресу: Нижегородская область, Гагинский район, ул.Ленина, д.80, чтобы встретиться с Перовой ФИО19, чтобы уточнить и организовать свадьбу сына ФИО13 - ФИО6. Зайдя в кафе «Лада» с заднего входа она встретилась с ФИО1, которая пояснила, что ограничения по Указу Губернатора №27 от 13.03.2020 года скоро снимут, и они смогут провести свадьбу сына. Обозначив им дату, 10.07.2020 года ФИО1 пояснила им, что если будут какие-то изменения, то она до нас их доведет. Каких-либо изменений о проведении их мероприятия им не поступало. На 10.07.2020 года были приглашены гости. Около 16 часов к кафе «Лада» стали подходить приглашенные гости для того, чтобы попраздновать на свадьбе ее сына. 10.07.2020 года в 16 часов в торжественной обстановке под руководством тамады ФИО7 они приступили к празднованию свадьбы. На данной свадьбе присутствовало 45 человек. О том, что на данное мероприятие приезжали сотрудники полиции она не видела. Данное мероприятие закончилось 10.07.2020 года в 22 часа 30 минут. Дополняет, что ФИО1 сообщила им, что центральный вход будет открыт только в тот момент, когда в торжественной обстановке зайдут жених с невестой и гостями. После чего данный вход закроют и выход на улицу будет осуществлен только через запасный выход, расположенный сзади помещения кафе «Лада». Во время торжества «Свадьбы» гости были приглашены в торжественный зал через центральный вход, после чего данный вход был закрыт. Вход-выход осуществлялся сзади здания кафе «Лада». Каких-либо ограничений в это время ФИО1 до нас не доводила по поводу проведения массовых мероприятий в кафе.

Согласно объяснениям ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ он осуществляет фото и видеосъемку на праздничных мероприятиях. 10.07.2020 года он по просьбе ФИО6 осуществлял фотосъемку его свадьбы, проходившей кафе «Лада», расположенном по адресу: <...>. После приезда сотрудников полиции он закончил свою фотосъемку и ушел домой. Данное мероприятие началось в 16 часов 00 минут.

Согласно объяснениям ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ у него состоялась свадьба в кафе «Лада» с 16 часов по 22 часов 30 минут. Каких-либо ограничительных действий он в организации своей свадьбы не предпринимал. С представителями кафе «Лада» о проведении их мероприятия «свадьбы» в кафе «Лада» занималась его мама ФИО4, которая пояснила, что ей ФИО1 сообщила, что ограничения в связи с пандемией «короновирусной инфекции» уже сняты и проведение данных мероприятий разрешено. При праздновании его свадьбы у кафе «Лада» был открыт центральный вход, в тот момент когда в торжественной обстановке все гости вместе с ними заходили в помещение кафе «Лада». После чего его маме ФИО4 ФИО1 сообщила, что центральный вход закроет и выходить на улицу можно только через запасный выход, расположенный сзади помещения кафе «Лада».

Согласно объяснениям ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он по просьбе ФИО4 осуществлял проведение мероприятия «свадебного банкета» в кафе «Лада», расположенного по адресу: <...>. Данное мероприятие началось 10.07.2020 года в 16 часов 00 минут, закончилось 10.07.2020 года в 22 часа 00 минут. Количество присутствующих гостей было 40-45 человек. В банкетном зале кафе «Лада» столы стояли буквой «П» совмещенные друг с другом.

Согласно объяснениям ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ последние два года он является председателем ПК «Гагинский универмаг». В состав ПК «Гагинский универмаг» входит кафе «Лада», расположенное по адресу: <...>. Трудовую деятельность во время пандемии ПК «Гагинский универмаг» осуществляет в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», а также в период режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Нижегородской области №27 от 13.03.2020 года. Кафе «Лада», согласно ограничений, связанных с COVID-19, осуществляет свою деятельность на вынос готовой продукции с соблюдением всех санитарных норм. С 15.06.2020 года по настоящее время он находится на больничном. Согласно устава он никаких полномочий о возложении своих обязанностей на кого-то не возлагал. Работа осуществлялась в текущем порядке. О том, что 10.07.2020 года в кафе «Лада», расположенном по адресу: <...>, проводятся массовые мероприятия «свадебный банкет» он не знал и никакого разрешения на проведение данных массовых мероприятий в помещении кафе «Лада» он не давал. О том, что в кафе «Лада» 10.07.2020 года проводилась свадьба ФИО6 он узнал от сотрудников полиции 13.07.2020 года. Во время нахождения на больничном он на работу не приходил.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания учитывается, что ФИО1 согласился с протоколом, то есть, вину полностью признал, что является обстоятельством, смягчающим административное наказание.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание личность правонарушителя, влияние назначенного наказания на его перевоспитание, общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие официального трудоустройства, а, следовательно, источника дохода, судья считает соразмерным тяжести содеянного и целям административного судопроизводства наказание в виде штрафа, однако не в максимальном размере, учитывая, что по данной статье привлечен впервые.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 20.6.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> ФИО1 ФИО20 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам: УИН 18880052200176589499. Получатель платежа: УФК по Нижегородской области (ОП по Гагинскому району Нижегородской области), ИНН <***>; КПП 520301001; Банк Волго-Вятское управление ГУ Банка России г.Нижний Новгород, расчетный счет: <***>, БИК: 042202001, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 22609404.

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Копию настоящего постановления направить ФИО1 и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении; а также направить постановление для исполнения в МО МВД России «Большеболдинский».

В соответствии со ст.ст.30.1 и 30.2 КоАП РФ настоящее постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Нижегородский областной суд. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу и который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд. Жалоба также может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья В.П.Зудов