Решение № 2А-320/2017 2А-320/2017~М-322/2017 М-322/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-320/2017

Дело № 2а-320/2017


Решение

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года а. Адыге-Хабль, КЧР

Судья Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Калмыкова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Адыге-Хабльского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 к ФИО2 Б,К, об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и ограничении на выезд из Российской Федерации,

установил:

Административный истец судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Адыге-Хабльского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и ограничении на выезд из Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что в производстве Адыге-Хабльского районного отдела судебных приставов в отношении ФИО2 находятся исполнительные производства: __№__ возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД МО МВД России «Адыге-Хабльский» о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД ОМВД России по г. Черкесску о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОБ ДПС ГИБДД г. Пятигорск о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД ОМВД России по г. Невинномысску о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере 2000 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику и присвоен __№__.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» действие на права управления транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с п. 15.1 ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе установить временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В соответствии с ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, содержащий указанные в ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе установить временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявление об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По информации, предоставленной МО МВД России «Адыге-Хабльский», ФИО2 имеет водительское удостоверение серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, категории В,С, выданного МРЭО ГИБДД МВД по КЧР. Срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ.

По данным Управления ОПФР по КЧР ФИО2 получателем пенсии по инвалидности не значится.

Должник проживает на территории Икон-Халкского сельского поселения, что не является местом ограничения транспортной деятельности.

ФИО2 предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, а так же ограничение на выезд из Российской Федерации.

ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе и не представил сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

С учетом указанных обстоятельств, судебный пристав-исполнитель Адыге-Хабльского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и ограничении на выезд из Российской Федерации.

Просит суд установить временное ограничение в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средствам, удостоверение серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ категории В,С выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству __№__ и ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ настоящий административный иск был назначен к рассмотрению с применением упрощенного (письменного) порядка производства по правилам главы 33 КАС РФ без проведения устного разбирательства с исследованием только доказательств в письменной форме.

Исследовав письменные материалы административного дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1

В соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение как судебных актов, так и актов других органов и должностных лиц.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В силу ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с п.п.46 - 49 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (ч. 4 ст. 67 Закона об испонительном производстве).

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Судом установлено, что должностными лицами ОГИБДД МО МВД России «Адыге-Хабльский», ОГИБДД ОМВД России по г. Черкесску, ОБ ДПС ГИБДД г. Пятигорск, ОГИБДД ОМВД России по г. Невинномысску, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, в отношении административного ответчика были вынесены постановления по делам об административных правонарушениях:

- Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ОГИБДД МО МВД России «Адыге-Хабльский» о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей;

- Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД ОМВД России по г. Черкесску о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей;

- Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОБ ДПС ГИБДД г. Пятигорск о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей;

- Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД ОМВД России по г. Невинномысску о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей;

- Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей;

- Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей;

- Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей;

- Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей;

- Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

- Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей.

Должнику, согласно постановления о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве с момента получения должником копии настоящего постановления, однако в установленный законом срок со дня вступления в законную силу постановлений, штрафы, назначенные по ним, ФИО2 уплачены не были.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, каждый второй экземпляр указанных постановлений по делу об административном правонарушении был направлен на принудительное исполнение в Отдел судебных приставов Адыге-Хабльского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике.

Отдел судебных приставов Адыге-Хабльского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике по поступившим постановлениям по делам об административных правонарушениях были возбуждены исполнительные производства.

При этом, ответчиком на момент рассмотрения дела не представлено сведений о погашении задолженности.

ФИО2 было направлено по почте предупреждение о возможном применении к нему норм ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которое им получено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом уставлено, что административный ответчик ФИО2 не реагируя на извещения службы судебных приставов, уклоняется от явки к судебному приставу-исполнителю и уплаты административных штрафов, что дает суду основания для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

При этом, суд принимает во внимание, что доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом, должником судебному приставу-исполнителю не представлены. Более того, не представлено доказательств того, что трудовая деятельность должника не связана непосредственно с управлением транспортными средствами, следовательно, установление ограничения не лишает административного ответчика основного законного источника средств к существованию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сумма задолженности по исполнительным документам ФИО2 превышает <данные изъяты> рублей, в связи с чем, требования об установлении для должника временных ограничений на пользование правом управления транспортными средствами и ограничении на выезд из Российской Федерации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 и 294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Адыге-Хабльского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 к ФИО2 Б,К, об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и ограничении на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить ФИО2 Б,К,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом - правом управления транспортными средствами, водительское удостоверение серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ категории В,С выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству __№__.

Установить ФИО2 Б,К,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству __№__.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Адыге-Хабльского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики Калмыкова А.А.