Решение № 2-1634/2019 2-1634/2019~М-1811/2019 2-16341/2019 М-1811/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-1634/2019

дело №2-16341/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Паас В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сочинского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, ФИО1 о признании действий, решения незаконными, признании недействительной записи в ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л:

Сочинский межрайонный природоохранный прокурор Краснодарского края обратился в Туапсинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, ФИО1 о признании действий, решения незаконными, признании недействительной записи в ЕГРН, мотивировав тем, что ЕГРН содержит сведения о праве собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, который частично расположен в двадцатиметровой береговой полосе водного объекта река Джубга, схема расположения на кадастровом плане соответствующей территории которого утверждена постановлением администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от 19.09.2017 года №499, в результате чего образован земельный участок, поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером № право на который в ЕГРН не зарегистрировано, земельный участок частично расположен в двадцатиметровой береговой полосе водного объекта река Джубга, что противоречит ст.6 Водного кодекса РФ, п.12. ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, образование нового земельного участка создает предпосылки к его приватизации, что противоречит требованиям ч.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, Росреестром в регистрации права собственности в отношении земельного участка отказано, расположенные в береговой полосе земельные участки относятся к территории общего пользования, которая используется неограниченным кругом лиц, возможность предоставления такого земельного участка конкретному лицу не должна ограничивать права неопределенного круга лиц на использование соответствующей территории. Просит признать действия администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, ФИО1 по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № незаконными, признать постановление администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от 19.09.2017 года №499 «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане соответствующей территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Россия, <адрес><адрес>» незаконным и отменить, признать запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в береговой полосе водного объекта река Джубга, недействительной, указать в решении суда, что решение является основанием для Росреестра для погашения записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № в береговой полосе водного объекта река Джубга, снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных в береговой полосе водного объекта река Джубга.

В судебном заседании прокурор Островских В.С. уточненные исковые требования поддержала по основаниям иска, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующий по доверенности ФИО2, в судебном заседании иск не признал, возражал против удовлетворения иска, пояснил, что доводы уточненных исковых требований не подтверждены допустимыми доказательствами, представил возражения, согласно которым на момент принятия решения и регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № ограничения в отношении земельного участка отсутствовали, земельный участок с кадастровым номером № является смежным с земельным участком с кадастровым номером № и в границах береговой полосы общего пользования не расположен, что подтверждается выпиской ЕГРН, иные доказательства, подтверждающие данное обстоятельства истцом не представлены, спорный земельный участок не препятствует неопределенному кругу лиц в реализации права пользования водным объектом, двадцатиметровая береговая полоса реки Джубга при формировании земельного участка не затронута, доказательств обратного не представлено. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц Росреестра, действующая по доверенности ФИО3, ФГБУ «ФКП Росреестра», действующий по доверенности ФИО4, полагали требования иска подлежащими удовлетворению, ФИО3 пояснила, что администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района обращалась в Росреестр с заявлением о постановке земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет, ФИО1 обращалась в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности в отношении данного земельного участка, в чем уполномоченным органом заявителям отказано, ФИО4 пояснил, что у ответчиков отсутствуют полномочия по постановке земельного участка на кадастровый учет, администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района обладает полномочиями по форомированию земельного участка.

Представитель ответчика администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление главы Джубгского городского поселения Туапсинского района о признании иска, рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в рассматриваемом судом иске содержатся несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, при этом разделение требований невозможно, ввиду чего в порядке ст.33.1 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов регистрационных дел, представленных Росреестром, постановлением администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от 19.09.2017 года №449 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью 692 кв.м., образованного путем перераспределения земель государственной собственности площадью 292 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., который поставлен на кадастровый учет уполномоченным органом ФГБУ «ФКП Росреестра» с кадастровым номером №.

Соглашением о перераспределении земельных участков от 18.10.2017 года №506, заключенным между администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района и ФИО1, перераспределенный земельный участок площадью 292 кв.м. передан в собственность ФИО1, сведения о праве в отношении земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН не внесены, в регистрации права отказано Росреестром.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, образован на основании решения собственника о разделе земельного участка с кадастровым номером №, путем его раздела на земельные участки с кадастровыми номерами №, принадлежащие ФИО1 на праве собственности.

Постановлением администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от 22.07.2016 года №372 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью 1500 кв.м., образованного путем перераспределения земель государственной собственности площадью 288 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №, который поставлен на кадастровый учет уполномоченным органом ФГБУ «ФКП Росреестра» с кадастровым номером №.

Соглашением о перераспределении земельных участков от 05.09.2016 года №252, заключенным между администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района и ФИО1, перераспределенный земельный участок площадью 288 кв.м. передан в собственность ФИО1, право собственности зарегистрировано Росреестром.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № возникло у ФИО1 на основании сделки - соглашения о перераспределении земельных участков от 05.09.2016 года №252.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» исключительными полномочиями по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав наделен Росреестр на основании заявления заинтересованного лица, какому - либо иному лицу такое право законом не предоставлено, ввиду чего требование иска о признании незаконными действий администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, ФИО1 по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, №, удовлетворению не подлежит, поскольку такие действия данные лица не осуществляли, государственный кадастровый учет земельных участков осуществлен Росреестром в установленном порядке.

В силу ст.4 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Порядок ведения Единого государственного реестр недвижимости утвержден Приказам Минэкономразвития России от 16.12.2015 года №943.

Из материалов регистрационных дел Росреестра следует, что сведения о праве собственности в отношении земельных участков, принадлежащих ФИО1, внесены Росреестром на основании сделок о перераспределении земельных участков, которые истцом не оспариваются, также истцом не оспаривается правовой акт о формировании земельного участка с кадастровым номером №, данные сделки не признаны недействительными в порядке ст.ст. 166 – 168 ГК РФ, земельные участки не истребованы из чужого незаконного владения, правовой акт органа местного самоуправления о формировании земельного участка незаконным также не признан, при этом сами по себе требования иска о признании недействительной записи о праве собственности ФИО1, указании в решении, что оно является основанием для снятия с кадастрового учета, погашения в ЕГРН записи о праве собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № удовлетворению не подлежат, изложенное свидетельствует о том, что истцом не верно избран способ защиты прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.

В силу ч.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Согласно п.12 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары)

Как следует из общеизвестных сведений, опубликованных в установленном порядке, длина реки Джубга составляет 21 км, ввиду чего береговая полоса данного водного объекта составляет двадцать метров.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что сформированный постановлением администрации Джубгского городского поселения от 19.09.2017 года №449 земельный участок, поставленный Росреестром на кадастровый учет в установленном порядке, которому присвоен кадастровый номер №, частично расположен в береговой полосе водного объекта река Джубга, что подтверждается материалами регистрационных дел Росреестра, выписками из ЕГРН, а также открытыми сведениями публичной кадастровой карты Росреестра, согласно данным которой земельный участок частично сформирован в береговой полосе водного объекта река Джубга.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и не опровергнуто допустимыми доказательствами, что администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района при принятии постановления от 19.09.2017 года №449 о формировании земельного участка, который поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, нарушены требования земельного и водного законодательства, что повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ввиду чего права неопределенного круга лиц подлежат восстановлению путем удовлетворения иска в части признания данного постановления незаконным, снятия сформированного земельного участка с кадастрового учета Росреестром с восстановлением в ЕГРН сведений об исходном земельном участке, при этом требование иска об отмене данного правового акта судом, удовлетворению не подлежит, поскольку исключительным правом отмены муниципальных правовых актов наделены органы местного самоуправления в силу положений Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В материалах дела имеется заявление органа местного самоуправления - главы Джубгского городского поселения Туапсинского района о признании иска, которое не может быть принято судом в порядке ст.39 ГПК РФ, поскольку, учитывая изложенные обстоятельства дела, установленные судом, данное признание иска противоречит закону.

При изложенных обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать постановление администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от 19.09.2017 года №499 «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане соответствующей территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>», незаконным.

Решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № с восстановлением в ЕГРН сведений об исходном земельном участке Росреестром.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>