Решение № 2А-2674/2020 2А-2674/2020~М-2698/2020 М-2698/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-2674/2020

УИД 57RS0(номер обезличен)-79

Производство (номер обезличен)а-2674/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Ивановой М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г. Орла Харламова А.Н.,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении. В обоснование указано, что решением Заводского районного суда города Орла от 30.08.2019 ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о его депортации, на срок до 30.11.2019. Генеральному консулу Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации 26.07.2019 направлен материал для установления гражданской принадлежности ФИО2 и выдаче свидетельства о возвращении на родину. Начальнику УКНД ГУВМ МВД России 23.09.2019 направлен проект решения о реадмиссии за пределы Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Решениями Заводского районного суда города Орла от 28.11.2019, 26.02.2020, 26.05.2020, 21.08.2020 срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении продлевался до исполнения решения о его реадмиссии, последний раз до 21.11.2020. В адрес УВМ УМВД России по Орловской области 30.01.2020 поступил ответ центрального компетентного органа Республики Узбекистан. Начальнику УКНД ГУВМ МВД России 5.02.2020 направлено решение о реадмиссии за пределы Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 для последующего получения свидетельства о возвращении на родину. В адрес УМВД России по Орловской области ответ из УКНД ГУВМ МВД России о документировании свидетельства о возвращении на родину гражданина Республики Узбекистан ФИО2 не поступал. В адрес УВМ УМВД России по Орловской области поступил ответ центрального компетентного органа Республики Узбекистан с сообщением о том, что для оформления свидетельства на возвращение ФИО2 необходимо обратиться в консульский отдел Посольства Республики Узбекистан о снятии его с постоянного консульского учета или оформить биометрический паспорт, не выходя с постоянного консульского учета, в случае оплаты консульских сборов и штрафов за просрочку паспорта. По изложенным основаниям, просит о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <...>, сроком на три месяца (до 18.02.2021), в связи с оформлением документов необходимых для исполнения решения о реадмиссии.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал. Пояснил, что заместителю начальника УМВД России по Орловской области направлено письмо о выделении денежных средств для оплаты консульских сборов и штрафов и последующего получения биометрического паспорта на имя ФИО2 Пояснил, что перспектива исполнения решения о депортации имеется.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, пояснил, что хочет быть в семье, работать и самостоятельно заняться восстановлением документов.

Старший помощник прокурора Заводского района г.Орла Харламов А.Н. полагал, что административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 10-12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию в 1999 году.

07.10.2014 ФИО2 осужден Мценским районным судом Орловской области по ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132 УК РФ к 6 годам лишения свободы. Наказание отбывал в ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Орловской области, откуда освобожден по отбытии срока наказания 30.08.2020.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 5.09.2017 № 4324-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным.

С данным распоряжением ФИО2 был ознакомлен, обжаловал в установленном законом порядке, однако решением Мценского районного суда Орловской области от 10.01.2020, в удовлетворении административного искового заявление ФИО2 к Министерству Юстиции Российской Федерации отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 19.03.2020 решение Мценского районного суда Орловской области от 10.01.2020 оставлено без изменения, жалоба ФИО2 без удовлетворения.

28.02.2019 старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО2, которое не отменено.

Решением Заводского районного суда города Орла от 30.08.2019 ФИО2, помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о его депортации, на срок до 30.11.2019.

Генеральному консулу Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации 26.07.2019 направлен материал для установления гражданской принадлежности ФИО2 и выдаче свидетельства о возвращении на родину.

В связи с отсутствием ответа из Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации, УМВД России по Орловской области на имя начальника УКНД ГУВМ МВД России 23.09.2019 направлен проект решения о реадмиссии за пределы Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2.

Решением Заводского районного суда г.Орла от 26.02.2020 продлен срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении, до исполнения решения о реадмиссии, на срок до 26.05.2020.

Решением Заводского районного суда г.Орла от 25.05.2020 продлен срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении, до исполнения решения о реадмиссии, на срок до 25.08.2020.

Решением Заводского районного суда г.Орла от 21.08.2020 продлен срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении, до исполнения решения о реадмиссии, на срок до 21.11.2020.

В адрес УВМ УМВД России по Орловской области 30.01.2020 поступил ответ центрального компетентного органа Республики Узбекистан.

Начальнику УКНД ГУВМ МВД России 6 февраля 2020 года направлено решение о реадмиссии за пределы Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 для последующего получения свидетельства о возвращении на родину.

В адрес УМВД России по Орловской области ответ из УКНД ГУВМ МВД России о документировании свидетельства о возвращении на родину гражданина Республики Узбекистан ФИО2 не поступал.

06.02.2020 инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Орловской области принято решение о передаче ФИО2 в порядке реадмиссии.

06.02.2020 начальником УМВД России по Орловской области утверждено решение о реадмисии в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2.

В адрес УВМ УМВД России по Орловской области поступил ответ центрального компетентного органа Республики Узбекистан с сообщением о возможности оформления свидетельства на возвращение или биометрического паспорта.

03.11.2020 и 11.11.2020 Управлением по вопросам миграции в адрес заместителя начальника УМВД России по Орловской области направлены письма о выделении денежных средств для оплаты консульских сборов и штрафов и последующего получения биометрического паспорта на имя ФИО2, а также приобретения авиабилета.

Учитывая, что действие паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО2 закончилось 28.02.2018 и до настоящего времени он не принял действенных мер по получению документа, удостоверяющего его личность, принимая во внимание наличие в отношении ФИО2 распоряжения Минюста России о нежелательности его пребывания на территории РФ, которое не отменено, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, наличия решения о процедуре реадмиссии, учитывая, что возможность исполнения решения о реадмиссии (депортации) не утрачена, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания ФИО2 в условиях Специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о реадмиссии на срок два месяца, то есть до 18.01.2021.

Кроме того, суд принимает во внимание то, что Правительством Российской Федерации издано распоряжение №763-р от 27.03.2020, в соответствии с которым в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции и в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и статьей 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Минтрансу России совместно с ФСБ России, ФТС России и Роспотребнадзором с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 г. временно ограничить движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить частично.

Продлить ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданину Республики Узбекистан, срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о его реадмиссии на (информация скрыта) месяца, то есть до (дата обезличена).

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Е. В. Ендовицкая