Решение № 2А-3910/2021 2А-3910/2021~М-3189/2021 М-3189/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-3910/2021

Дело № 2а-3910/2021 УИД №

г. Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Васильковой С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3, административного ответчика ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к ГУ МЧС России по Новгородской области, Центру ГИМС ГУ МЧС России по Новгородской области, заместителю начальника отдела регистрационной и аттестационной работы Центра ГИМС ГУ МЧС России по Новгородской области ФИО4 о признании незаконными отказа в регистрации права собственности на маломерное судно от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к Центр ГИМС ГУ МЧС России по Новгородской области о признании незаконными отказа в регистрации права собственности на маломерное судно от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование указано, что ФИО6 подал в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Новгородской области заявление о предоставлении государственной услуги по регистрации маломерного судна, приложив к заявлению правоустанавливающий документ - договор купли-продажи, судовое свидетельство, документ о принадлежности судна прежнему владельцу. Административным ответчиком отказано в совершении регистрационных действий по причине непредставления документа, подтверждающего наличие, возникновение, переход прав на судно. ФИО6 полагает, что отказ не основан на законе и нарушает его права.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУ МЧС России по Новгородской области, заместитель начальника отдела регистрационной и аттестационной работы Центра ГИМС ГУ МЧС России по Новгородской области ФИО4 К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО7, Областная общественная организация «Новгородский яхт-клуб».

Административный истец ФИО6, заинтересованное лицо ФИО7 в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Представители административного ответчика ГУ МЧС России по Новгородской области ФИО2, ФИО3, административный ответчик ФИО4 административный иск не признали, поддержали письменные возражения на заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица Областной общественной организации «Новгородский яхт-клуб» ФИО5 разрешение спора оставил на усмотрение суда, пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ яхта <данные изъяты> являлась общественной и находилась на балансе ВДФСО Профсоюзов. Состояние яхты было неудовлетворительным, поэтому планировалось ее списание. ФИО7 выкупил яхту, уплатив ее стоимость в кассу ВДФСО Профсоюзов. В дальнейшем ФИО7 отремонтировал яхту и стал ею пользоваться. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 продал яхту ФИО6

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Пунктом 1 статьи 551 ГК РФ также установлено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

К недвижимым вещам в силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ относятся, в том числе подлежащие государственной регистрации суда внутреннего плавания.

Согласно статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта (далее - КВВТ) под судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; под маломерным судном - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Согласно пункту 2 статьи 15 КВВТ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 КВВТ маломерное судно подлежит государственной регистрации реестре маломерных судов. Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 16 КВВТ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 (продавец) и ФИО6 (покупатель) заключен договор купли-продажи яхты <данные изъяты>

Договор исполнен сторонами в день его подписания: продавец передал покупателю яхту, а покупатель уплатил стоимость яхты и принял ее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Новгородской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по регистрации яхты <данные изъяты> в реестре маломерных судов.

К заявлению ФИО6 приложил документы: копию паспорта; договор купли-продажи судна от ДД.ММ.ГГГГ; судовое свидетельство; квитанцию к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ФИО8 Новгородским яхт-клубом областного совета ВДФСО профсоюзов, об оплате стоимости яхты.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела регистрационной и аттестационной работы Центра ГИМС ГУ МЧС России по Новгородской области ФИО4 отказано ФИО6 в совершении регистрационных действий, поскольку документы, представленные на государственную регистрацию, не соответствуют требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (решение №). Заявителю разъяснено о необходимости представить документ, подтверждающий наличие, возникновение, переход прав на судно.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 июня 2016 года № 339 утвержден Административный регламент МЧС России предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 13 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является, в том числе: государственная регистрация маломерного судна, используемого в некоммерческих целях (далее - судно), в реестре маломерных судов или отказ в государственной регистрации судна в реестре маломерных судов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 19 Административного регламента установлен перечень документов, необходимых для представления при государственной регистрации судна, в том числе: документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, переход прав на судно.

В силу пункта 38 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является предоставление на государственную регистрацию документов, не соответствующих требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что продавцом маломерного судна (яхты) является ФИО7 В реестре маломерных судов отсутствуют сведения о ФИО7, как о собственнике судна, на регистрационном учете судно не состоит и не состояло. ФИО6 не представлено достоверных сведений о приобретении судна именно у его собственника.

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что до государственной регистрации права собственности на имущество лицо не вправе им распоряжаться.

Учитывая отсутствие государственной регистрации прав за продавцом судна на момент его отчуждения ФИО6 в соответствии со статьями 16 - 19 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Центром ГИМС ГУ МСЧ России по Новгородской области обоснованно отказано в совершении регистрационных действий.

Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Указанная совокупность в рассматриваемом деле отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО6 оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 21 июля 2021 года.