Решение № 2-901/2017 2-901/2017~М-853/2017 М-853/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-901/2017

Дело № 2-901/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 октября 2017 года п. Новосергиевка

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Пузиной О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное). В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ГУ – УПФР в Переволоцком районе № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа по педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик указал, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 6 лет 9 месяцев 12 дней в ДМШ № <адрес> в должности педагог баян-аккордеон, мотивировав, что должность педагог не предусмотрена пунктом 2 раздела «наименование должностей» учреждений дополнительного образования Списка от ДД.ММ.ГГГГ №; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 14 дней в колхозе им. Карла Маркса в должности преподавателя детской музыкальной школы, поскольку колхоз не является учреждением дополнительного образования для детей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 15 лет 1 месяц 23 дня в МБУДО Детская школа искусств «Свирель» в должности преподавателя народных инструментов, мотивировав свой отказ тем, что в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей» и в п.15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного п.1 за пенсией должны иметь стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № 781, не менее 16 лет 8 месяцев. Отказ считает неправомерным, так как в Списке от 29.10.2002 № 781 предусмотрена и присутствует должность педагог дополнительного образования, а включение спорного периода дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в этом случае ее стаж составит 17 лет 7 месяцев при требуемом 16 лет и 8 месяцев на дату ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить спорный стаж в период работы. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить и выплачивать ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать решение начальника УПФР в Переволоцком районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования поддержала, обосновывая доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал. Просили отказать в его удовлетворении, поскольку спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж, так как должность истца «педагог боян-аккордеон» не поименована Списком №, а период в должности преподавателя народных инструментов не засчитан, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ истица не выработала необходимый педагогический стаж не менее 16 лет 8 месяцев.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19ч.1ст.ЗО Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (начало действия документа с 01.01.2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст.47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 06.04.2015 года) педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающем право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Также в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665

Постановление N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта "м" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781;

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период до 1 января 1992 г.

Кроме того, согласно п.3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

В силу подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ N665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 настоящего Постановления применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N1397 от 17.12.1959 г., предусмотрены преподаватели и средние музыкальные, музыкальные школы-семилетки, школы музыкантских воспитанников.

При этом в Примечании к данному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Кроме того, в соответствии с п.2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N1397 от 17.12.1959 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных учреждениях.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 ( в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 № 79) работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного п.1 указанного Постановления, засчитывалось в выслугу с 01.11.1999 по 31.12.2000 год, а с 01.01.2001 года при условии, что на указанную дату выработан стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что 24.02.2016 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в Переволоцком районе в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с выработанным стажем 10 лет 2 месяца 25 дней вместо требуемых 25 лет.

Не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога боян-акордеон в ДМШ № <адрес> (6 лет 09 месяцев 12 дней), поскольку такая должность не поименована Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, а также период работы в МБУДО Детская школа искусств «Свирель» преподавателем музыкальных инструментов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве (15 лет 01 мес 23 дн), поскольку на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выработала необходимый педагогический стаж не менее 16 лет 8 месяцев.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, справке о заработной плате ФИО1 в спорный период работала преподавателем баян-аккордеон в ДМШ №, записи сделаны на основании имеющихся приказов, а трудовой книжкой подтверждены периоды ее работы.

С учетом анализа вышеприведенных норм и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды не засчитаны истцу не правомерно, а на ДД.ММ.ГГГГ она выработала необходимый стаж продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истица ФИО1 выработала педагогический стаж более 25 лет, то имеет право на назначение ей пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Переволоцком районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа ФИО1 включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы педагогом боян-акордион в ДМШ 3 2 <адрес> продолжительностью 6 лет 9 месяцев 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем народных инструментов в МБУДО Детская школа искусств «Свирель» продолжительностью 15 лет 01 месяц 23 дня.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы педагогом боян-акордион в ДМШ 3 2 <адрес> продолжительностью 6 лет 9 месяцев 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем народных инструментов в МБУДО Детская школа искусств «Свирель» продолжительностью 15 лет 01 месяц 23 дня.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Бредихина И.В.

Мотивированное решение составлено 29 октября 2017 года

Судья Бредихина И.В.