Решение № 2-332/2018 2-332/2018~М-273/2018 М-273/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-332/2018

Дело № 2-332/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 23 июля 2018 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Карань Л. П.,

при секретаре Кочтыговой С. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обосновании своих требований истец указывает, что в связи с наступлением льготного пенсионного возраста он обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением Управления ПФР истец не согласен, считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным. Указывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, в течение которого производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому его необходимо включить в специальный (педагогический) стаж.

На основании изложенного, с учётом уточнённых в ходе рассмотрения дела исковых требований, истец просил суд:

- признать решение ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным;

- включить периоды прохождения курсов повышения квалификации учителя истории и обществознания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец настаивал на уточнённых исковых требованиях в полном объёме по изложенным в иске основаниям, дал аналогичные пояснения.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований истца, поддержав основания, изложенные в письменном отзыве на иск, согласно которому специальный стаж истца в связи с педагогической деятельностью составляет 24 года 11 месяцев 23 дня при требуемом стаже 25 лет. В льготный стаж не засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды работы не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью, согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так как в указанные периоды он не осуществлял педагогическую деятельность

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу норм, закреплённых в статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с 01.01.2015 - не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30) (ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Предусмотренное п. 19 ч. 1 ст. 30 действующего в настоящее время Федерального закона № 400-ФЗ (аналогичная норма была установлена п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") правовое регулирование, закрепляющее льготу по снижению пенсионного возраста лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учётом характера выполняемой работы.

На основании ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости за работу, связанную с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.54-55).

Решением ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, к зачёту принят стаж 24 года 11 месяцев 23 дня. Указано, что в стаж истца не подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение на курсах повышения квалификации, поскольку указанные периоды работы не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью (л.д.52-53).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно приказу директора Сарасинской средней школы <адрес> 9 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на работу учителем истории (л.д.26).

Из представленной в материалы дела копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № директора Сарасинской средней общеобразовательной школы <адрес> учитель истории ФИО1 направлен на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Как следует из копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № директора Сарасинской средней общеобразовательной школы <адрес>, учитель истории ФИО1 направлен на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).Согласно копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № директора МОУ Сарасинская средняя общеобразовательная школа <адрес> учитель истории ФИО1 командирован в ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждён справкой №, уточняющей факты работы, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной ДД.ММ.ГГГГ МБОУ Сарасинская СОШ <адрес>, согласно которой ФИО1 работал в МБОУ Сарасинская средняя общеобразовательная школа <адрес> полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя истории. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение на курсах в УКК (л.д.24-25).

Нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается также и копией личной карточки работника, составленной ДД.ММ.ГГГГ МБОУ Сарисинская СОШ, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу учителем истории в МБОУ Сарисинская СОШ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации (л.д. 27-30).

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание, что в данные периоды истец выполнял работу, которая была возложена на него работодателем приказами и получал за её выполнение заработную плату.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статье 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При учёте указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечёт необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено и не оспаривалось представителем ПФР, что до направления ФИО1 на курсы повышения квалификации и после окончании курсов он работал в образовательном учреждении в соответствии с занимаемой должностью.

Ссылка представителя ответчика на то, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации он не осуществлял педагогическую деятельность, не является основанием к отказу в удовлетворении данных требований, поскольку в эти периоды истец занимал должность, связанную с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем из заработка истца страховых взносов в Пенсионный фонд России в период его нахождения на курсах повышения квалификации.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по отказу во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку указанные периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России.

С учётом изложенного выше суд включает в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения истцу льготной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - 01 месяц 5 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней.

Из материалов пенсионного дела (л.д.49-99) следует, что на день обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ исчисленный ответчиком специальный стаж без учёта спорных периодов составил на эту дату 24 года 11 месяцев 23 дня.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом включения судом в специальный стаж спорных периодов 01 месяц 05 дней, а также зачёта по решению Управления ПФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в этот стаж периодов работы в Благодатненской НСШ в качестве учителя русского языка и литературы, в ФИО2 в качестве учителя истории – 24 года 11 месяцев 23 дня, стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на дату, с которой истец просит назначить ему льготную пенсию – ДД.ММ.ГГГГ, составил 25 лет 28 дней (24 года 11 месяцев 23 дня + 01 месяц 5 дней), то есть более требуемых 25 лет.

При таких обстоятельствах требование истца о признании незаконным отказа ГУ - Управление ПФР по <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении истцу льготной пенсии по старости, а также об обязании ГУ - Управление ПФР по <адрес> (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с момента возникновения права на неё - с ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточнённые исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объёме.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды прохождения курсов повышения квалификации учителя истории и обществознания:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) – в АКИПКРО, <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) – в ФГБОУ высшего профессионального образования «Алтайский государственный университет», <адрес>.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении пенсии, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Л. П. Карань

Решение в окончательной форме составлено 30 июля 2018 года.

Председательствующий Л. П. Карань