Решение № 2-1081/2020 2-1081/2020~М-1233/2020 М-1233/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-1081/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 сентября 2020 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Шатохиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КЕВ к администрации муниципального образования Апшеронский район и Министерство труда и социального развития Краснодарского края об обеспечении жилым помещением,

у с т а н о в и л:

КЕВ обратилась в суд с иском к ответчикам об обеспечении жилым помещением. В обоснование исковых требований пояснила, что, она является лицом, имеющим статус лица из числа ..., так как ее мать АСАИ умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – АВГ решением Апшеронского районного суда от 07.10.2013 г. признан безвестно отсутствующим с 1996 г. Постановлением главы ... сельской администрации ... от 20.011.1996 г. над ней была осуществлена опека ее братом АСВ Таким образом, она осталась без попечения родителей в возрасте до 18 лет, в связи с чем, относится к указанной категории граждан - ... и обладает правами и дополнительными гарантиями установленными федеральными законами. При обращении к ответчикам о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения получила отказ, поэтому просит обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края выделить денежные средства необходимые для предоставления КЕВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилого помещения специализированного жилищного фонда, и обязать администрацию муниципального образования <адрес>, после выделения Министерством труда и социального развития Краснодарского края денежных средств предоставить КЕВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Апшеронского района Краснодарского края, благоустроенное применительно к условиях данного населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда.

КЕВ, и ее представитель ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просят рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддерживают в полном объеме и настаивают на их удовлетворении.

Представители администрации муниципального образования Апшеронский район и Отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Апшеронский район в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлениях в адрес суда просят рассмотреть дело в их отсутствие, администрация муниципального образования Апшеронский район против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит принять законное и обоснованное решение.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «ж,к» ч. 1 ст. 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Согласно ч.1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.п. 2,3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В силу ч.1 ст.5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

На основании п.1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2013 г. № 384 утвержден Порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно свидетельства о рождении VI-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ АЕВ, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и ее родителями являются: отец – АВГ и мать ААИ.

Как следует из свидетельства о смерти на имя САИ она умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Постановлением главы Кубанской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, над несовершеннолетней АЕВ учреждена опека и опекуном назначен АСВ

На основании свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ КАН и АЕВ заключили брак, после заключения брака, заявительнице присвоена фамилия «К».

Решением Апшеронского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ АВГ признан безвестно отсутствующим с 1996 г.

Приказом Министерства социального развития и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-жс КЕВ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно паспорта гражданина РФ, на имя КЕВ, она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

При обращении в администрацию муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, КИС рекомендовано обратиться в суд.

Решением Апшеронского районного суда от 26.05.2020 г. исковые требования КЕВ удовлетворены, за нею признано право на обеспечение специализированным жилым помещением, по категории лиц, относящихся к категории детей – ..., подлежащих обеспечению жилым помещением, достигших 23 лет.

Решение суда вступило в законную силу 29.06.2020 г. и сторонами не обжаловалось.

В силу п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 5 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 7.1 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета.

Согласно Закона Краснодарского края от 28.12.2015 года № 3310-КЗ «О краевом бюджете на 2016 год» министерство труда и социального развития Краснодарского края является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на реализацию Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае".

В силу п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Бюджетным кодексом РФ в статье 6 главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) определяется как орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено БК РФ.

В соответствии со ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

В силу п. 3.24 Положения о министерстве труда и социального развития Краснодарского края, утвержденном Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 года N 1240, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края обеспечивает предоставление субвенций из бюджета Краснодарского края бюджетам муниципальных образований края, реализующим переданные государственные полномочия в области опеки и попечительства, организации отдыха и оздоровления детей, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, суд находит обоснованными требования о возложении обязанности на Министерство социального развития и социального развития Краснодарского края выделить денежные средства необходимые для предоставления КЕВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилого помещения специализированного жилищного фонда, и обязать администрацию муниципального образования <адрес>, после выделения Министерством труда и социального развития Краснодарского края денежных средств предоставить истцу, благоустроенное применительно к условиях данного населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края выделить денежные средства необходимые для предоставления КЕВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район, после выделения Министерством труда и социального развития Краснодарского края денежных средств предоставить КЕВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Апшеронского района Краснодарского края, благоустроенное применительно к условиях данного населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда составлено 16 сентября 2020 г.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов