Решение № 2А-2282/2017 2А-2282/2017~М-2078/2017 М-2078/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-2282/2017

Дело № 2а-2282/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Петровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании действия (бездействия) сотрудников Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» неправомерным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании неправомерными действия (бездействия) сотрудников Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, Учреждение), выразившегося в не назначении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постельного режима.

Требование мотивировано тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-3 г. Новочебоксарск. При поступлении в Учреждение он поставлен на учет по имеющимся у него заболеваниям. С ДД.ММ.ГГГГ он водворен в ШИЗО. В период содержания им в камере № с ДД.ММ.ГГГГ он стал чувствовать ухудшение здоровья, в связи с чем он обратился в медчасть Учреждения. Затем он был на приеме у начальника санчасти и ему были прописаны медицинские препараты. Полагает, что кроме приема медицинских препаратов ему был необходим постельный режим. Согласно распорядку дня для осужденных содержащихся в камерах ШИЗО с 05 часов 00 минут до 21 часа 00 минут он вынужден находиться на ногах. В связи с чем полагает, что ему не был предоставлен соответствующий для больного постельный режим и администрацией Учреждения были ущемлены его права и свободы, гарантированные ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы, ходатайств о рассмотрении дела с его участием не заявлял.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2, действующая на основании доверенности, не признала требования административного истца по мотиву необоснованности, просила отказать в их удовлетворении, поддержала доводы, приведенные в письменных возражениях.

В обоснование возражений на заявленные требования указала на следующие обстоятельства.

Истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 при поступлении в Учреждение прошел углубленный медицинский осмотр в установленном порядке врачами- специалистами, взят на диспансерный учет врачом-терапевтом филиала «Медицинская часть № 3 ФКУ 3 МСЧ-21 ФСИН России с диагнозом <данные изъяты> Лечебно- профилактическая и санитарно- профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Истец в нарушении ст. 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и зная состояние своего здоровья, умышленно отказывался от приема назначенных ему препаратов.

В период с августа по октябрь 2017 года на истца неоднократно налагались взыскания правами начальника ФКУ ИК-3 УФСИН, за аналогичные нарушения установленного порядка отбывания наказания. Постановлениями начальника ФКУ ИК-3 УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец водворен в ШИЗО на 15 суток, на 12 суток и на 11 суток соответственно.

В соответствии с п. 46 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 г № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (далее - приказ № 640/190) перед водворением подозреваемых, обвиняемых, осужденных в одиночную камеру или карцер, в ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, изолированные помещения строгих условий отбывания наказания после вынесения решения о наказании производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания их в перечисленных помещениях.

Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности содержания наказанного лица в данных помещениях может быть заболевание, травма либо иное состояние, пробующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части).

Процедуру проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья определена приказом Минюста России от 9 августа 201 1 г. № 282 «Об утверждении порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья».

Так. перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения. Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

При наложении вышеуказанных взысканий в виде водворения в ШИЗО процедура медицинского осмотра истца полностью соблюдалась ФКУ ИК-3 УФСИН и основания, свидетельствующие о невозможности содержания в ШИЗО отсутствовали, что подтверждается соответствующими записями осмотра медицинского работника.

Согласно журнала для записи больных на прием к врачам ШИЗО-ПКТ - ЕП КТ, ДД.ММ.ГГГГ. начальником МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России и врачом- терапевтом произведен консультативный прием осужденных в том числе и истца, по результатам которого показаний для направления на стационарное лечение и назначения постельного режима не выявлено.

В соответствии со ст. 21 федерального закона рт 22.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи осуществляется по назначению врача-специалиста. Объем диагностических и лечебных мероприятий для конкретного больного определяется лечащим врачом.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 осмотрен в ШИЗО начальником медицинской части совместо с терапевтом с целью <данные изъяты> решено госпитализировать в стационар МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-21.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на стационарном лечении в МЧ № 3 ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России.В указанный период в условиях стационара произведено лечение и ряд обследований. Выписан с улучшением состояния здоровья.

Согласно приказа № 640/190 больному может быть назначен постельный,полупостельный или общий режим.

Постельный режим назначается больным с повышенной температурой тела,выраженной общей слабостью, явлениями интоксикации, полупостельный- больным, лечение которых требует ограничения двигательной активности: общий - больным, лечение которых не требует ограничения двигательной активности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец по различным основаниям осматривался как фельдшером, так и врачами -специалистами, по состоянию здоровья показания для назначение постельного режима истцу отсутствовали.

Считает, что доводы изложенные истцом в заявлении являются несостоятельными и не находят своего подтверждения, поскольку данных свидетельствующих о том, что ответчиком нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы истца, а также созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов не представлено.

Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ЧР – Чувашии – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала требования административного истца по мотиву необоснованности, поддержала доводы представителя ФКУ ИК-3 УФСИН.

Выслушав стороны, показания специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административный истец отбывает меру уголовного наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН по ЧР – Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных административным ответчиком документов, при поступлении в ФКУ ИК-3 УФСИН по ЧР – Чувашии ФИО1 прошел углубленный медицинский осмотр в установленном порядке врачами специалистами, взят на диспансерный учет врачом терапевтом филиала «Медицинская часть №3» ФКУЗ МСЧ-21 УФСИН России с диагнозом <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-3 УФСИН назначена <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отказе от <данные изъяты> в связи с поступлением от ФИО1 письменного заявления об отказе от лечения. ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом инфекционистом, истец отказывается возобновить <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ возобновлено <данные изъяты> связи с получением письменного согласия от ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 ФКУ ИК-3 УФСИН поступил отказ от <данные изъяты> и от лечения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по решению ВК назначена <данные изъяты>

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН по ЧР – Чувашии от 05.05.2015 года ФИО1 в соответствии с ч.2 ст. 116 УИК РФ назначен злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был подвергнут наказанию в виде выдворения в ШИЗО: ДД.ММ.ГГГГ - на 15 суток, ДД.ММ.ГГГГ – на 10 суток, ДД.ММ.ГГГГ – на 12 суток, и согласно протоколу комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН по ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

В период с августа по октябрь 2017 года на истца неоднократно налагались взыскания правами начальника ФКУ ИК-3 УФСИН за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

При наложении взысканий в виде выдворения в ШИЗО процедура медицинского осмотра административным ответчиком полностью соблюдалась. Основания, свидетельствующие о невозможности содержания в ШИЗО отсутствовали, что подтверждается соответствующими записями осмотра медицинского работника.

Согласно журнала записи больных на прием в врачам ШИЗО-НКТ ЕПКТ, ДД.ММ.ГГГГ начальником МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-21 УФСИН России и врачом терапевтом был произведен консультативный прием административного истца, по результатам которого показаний для направления ФИО1 на стационарное лечений и назначения постельного режима отсутствовали.

Допрошенные судом в качестве специалистов Д. и Н. пояснили, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 показаний к постельному режиму не было. Обострения, ухудшения состояния здоровья у него в этот период не наблюдалось, его состояние позволяло назначить ему дисциплинарное взыскание в виде выдворения в ШИЗО.

Таким образом, действия сотрудников ФКУ ИК-3 УФСИН по ЧР – Чувашии в отношении ФИО1 по необеспечению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постельным режимом для лечения являются законными и обоснованными, в связи с чем требования административного истца суд не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании действия (бездействия) сотрудников Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» неправомерным, выразившегося в не назначении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постельного режима, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Петрова

Решение в окончательной форме принято 13 ноября 2017 года.