Постановление № 5-1536/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-1536/2020

КОПИЯ

УИД: 66RS0010-01-2020-003420-42

Дело № 5-1536/2020

Вводная и резолютивная часть объявлена 20 октября 2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Тагил 23 октября 2020 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Кузнецова А.Д.,

с участием защитников А.., М.

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница г. Нижний Тагил», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница г. Нижний Тагил» (далее по тексту – ГАУЗ СО «Детская городская больница г. Нижний Тагил») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

17 июня 2020 года в 14 часов 00 минут в результате проведенного обследования установлено, что ГАУЗ СО «Детская городская больница г. Нижний Тагил» допускает нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

1) В стационаре № 3 по адресу: <...>:

- не соблюдаются меры по защите объекта от синантропных членистоногих. В помещении раздачи пищи педиатрического отделения обнаружены трещины и щели в стенах (кафель), что является нарушением п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и проведению дезинсекционных мероприятий по борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- допускается использование емкости для мусора в сестринском кабинете без крышки, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 3.5.2.3472-17«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и проведению дезинсекционных мероприятий по борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- допускается заселенность объекта синантропными членистоногими. При субъективном обследовании помещений педиатрического отделения были обнаружены клеевые площадки для насекомых (домики), заселенные особями (мертвые) синантропных тараканов (предположительно, таракан – Прусак), что является нарушением п. 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и проведению дезинсекционных мероприятий по борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

2) В стационаре № 2 по адресу: <...>:

- допускается заселенность объекта синантропными членистоногими. При учете результатов установлено, что на двух клеевых ловушках (обеденный зал и раздаточное помещение) обнаружена (предположительно) канализационная мошка, которая (мертвая особь) также отмечена на подоконниках, что является нарушением п. 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и проведению дезинсекционных мероприятий по борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- не соблюдаются меры по защите объекта от синантропных членистоногих. При визуальном (субъективном) осмотре обеденной зоны в неврологическом отделении отсутствуют укрытия окон мелкоячеистой сеткой, что позволяет при проветривание, насекомым (особенно летающим) беспрепятственно проникать внутрь помещения. При учете результатов обнаружена (предположительно) канализационная мошка, которая (мертвая особь), в том числе была отмечена на подоконниках, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и проведению дезинсекционных мероприятий по борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- нарушаются требования к внутренней отделке помещений неврологического отделения. Нарушена целостность покраски потолка, поверхности стен в палатах, в помещении раздаточной и холле (вестибюль). В палате № 8 (с постом медицинской сестры) также имеются дефекты покраски батареи, у раковины частично отсутствует на стене плитка. В раздаточной нарушена целостность полового покрытия (местами отсутствует керамическая плитка), что является нарушением п. 4.2 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

23 июня 2020 года по факту выявленных нарушений специалистом-экспертом Территориального отдела Управления «Роспотребнадзора» по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ГАУЗ СО «Детская городская больница г. Нижний Тагил», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, А.. в судебном заседании указала, что с целью выполнения требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части проведения дезинсекционных мероприятий ГАУЗ СО «Детская городская больница г. Нижний Тагил» проведен электронный аукцион и заключен контракт на оказание услуг по «Деритазации и дезинсекции». Отметила, что нарушения, указанные в п. 3 (по объекту Кузнецкого, 10) и в п. 1 (по объекту Карла Либкнехта, 35) протокола об административном правонарушении от 23 июня 2020 года, допущены в связи с нарушением условий контракта ООО «Областной центр дезинфекции». Для устранения нарушений, указанных в п. 3 (по объекту Карла Либкнехта, 35) протокола об административном правонарушении, необходимо проведение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение ремонтов помещений данных объектов. В настоящее время в стационаре № 3 дефекты внутренней отделки в помещении раздачи пищи педиатрического отделения устранены, применительно к стационару № 2, учреждению выделена субсидия на разработку проектно-сметной документации, составлен локально-сметный расчет на проектные работы на капитальный ремонт здания стационара, по результатам проведения аукциона в электронной форме, нарушение будет устранено.

В судебном заседании защитник М.. пояснила, что ГАУЗ СО «Детская городская больница г. Нижний Тагил» предприняты меры по устранению допущенных нарушений. С учетом данного обстоятельства, а также признания ГАУЗ СО «Детская городская больница г. Нижний Тагил» своей вины, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное за совершение данного правонарушения. Поддержала письменные объяснения по делу.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград, Невьянском районе Л.. пояснила, что в ходе проведенного обследования, в ГАУЗ СО «Детская городская больница г. Нижний Тагил» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. По данному факту 17 июня 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ГАУЗ СО «Детская городская больница г. Нижний Тагил» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований нашла свое полное подтверждение.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 11 Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Из п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 июня 2017 года № 83 утвержден СанПиН 3.5.2.3472-17, предусматривающий санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. Согласно п. 3.22 указанных правил и нормативов, объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях: более 1 месяца - для клопов, мух, бабочниц; более 2 месяцев - для тараканов, блох, гамазовых клещей; более 3 месяцев - для муравьев.

В п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 установлено, что при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно п. 4.5 СанПиН 3.5.2.3472-17, руководители организаций обеспечивают сбор пищевых отходов в специальных плотно закрывающихся емкостях и их вывоз не реже 2 раз в неделю, в том числе на объектах транспорта.

Пунктом 4.2 СанПиН2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» установлено, что поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность (п. 4.2 СанПиН2.1.3.2630-10).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ГАУЗ СО «Детская городская больница г. Нижний Тагил» допущены нарушения вышеуказанных требований, направленных на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Вина ГАУЗ СО «Детская городская больница г. Нижний Тагил» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2020 года, в котором отражены выявленные в ходе административного расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- протоколами осмотров принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04 и 08 июня 2020 года, и приложенными к нему видеоматериалами и фотоснимками;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03 июня 2020 года № 66-09-15/09-8670-2020;

- определением о назначении экспертизы от 03 июня 2020 года № 66-09-15/03-8671/2020 и программой оценки заселенности. Эксперты, которым поручено составление экспертных заключений, предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- экспертным заключением от 15 июня 2020 года № 66-20-009/24-4196-2020, из которого следует, что проведенная санитарно-эпидемиологическая оценка заселенности членистоногими в отношении ГБЗУ СО «Детская городская больница г. Нижний Тагил» в стационаре по адресу: <...>, показала, что данный объект не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- экспертным заключением от 15 июня 2020 года № 66-20-009/24-4107-2020, из которого следует, что проведенная санитарно-эпидемиологическая оценка заселенности членистоногими в отношении ГБУЗ СО «Детская городская больница г. Нижний Тагил» в стационаре по адресу: <...>, показала, что данный объект не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- письменными обращениями граждан о нарушении санитарно-эпидемиологических требований в педиатрическом и неврологическом отделении Детской городской больницы г. Нижний Тагил;

- определением об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении от 03 июня 2020 года;

- уставом ГБУЗ СО «Детская городская больница г. Нижний Тагил»;

- уведомлением об изменении организационно-правовой формы юридического лица, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ГАУЗ СО «Детская городская больница г. Нижний Тагил» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером <***>.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения ввиновности ГАУЗ СО «Детская городская больница г. Нижний Тагил» в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

При таких обстоятельствах судья считает доказанной вину ГАУЗ СО «Детская городская больница г. Нижний Тагил» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГАУЗ СО «Детская городская больница г. Нижний Тагил» имело возможность для соблюдения требований санитарных правил, но им не были приняты все необходимые для этого меры, иного из материалов дела не следует.

В соответствии с ч. 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает признание вины, предпринятые меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и препятствует применению положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также прекращению производства по делу и признания правонарушения малозначительным.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, судья считает возможным назначить юридическому лицу ГАУЗ СО «Детская городская больница г. Нижний Тагил» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, которое в полной мере обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница г. Нижний Тагил» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам - УИН 14102660015620007122, наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, ОКТМО 65751000, наименование банка: Уральское ГУ Банка России, счет № 40101810500000010010, БИК 046577001, КБК 14111601061010004140.

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись А.Д. Кузнецова

Копия верна: судья А.Д. Кузнецова