Решение № 2-4175/2019 2-4175/2019~М-3175/2019 М-3175/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-4175/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Штенгель Ю.С.

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петропавловске-Камчатском о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петропавловске-Камчатском (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в г.Петропавловске-Камчатском) о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно, с даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу ГУ – УПФ РФ в г.Петропавловске-Камчатском с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ-УПФ РФ в г.Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано, в связи с тем, что стаж работы в районах Крайнего Севера составил менее необходимого, при этом страховой стаж составил 15 лет 02 месяца 21 день, стаж работы в районах Крайнего Севера 12 лет 05 месяцев 03 дня. В страховой стаж не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует номер и дата приказа при увольнении в трудовой книжке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием акта достоверности стажа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным Пенсионного фонда Украины не уплачивались страховые взносы. С решением ответчика не согласна, поскольку контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек, осуществляет работодатель, а трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В судебном заседании истец, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, участия не принимала.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, из которого следует, что истец первоначально обращалась в ГУ – УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком был сделан запрос об истребовании справок о стаже и заработке истца в Главное управление Пенсионного фонда Украины в <адрес>, поскольку работа в спорные периоды проходила на территории бывшей республики СССР, а в предоставленной истцом трудовой книжке записи о работе произведены с нарушением предъявляемых к порядку ведения трудовых книжек требований. Повторно Кононенко обратилась с заявлением об установлении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в назначении которой ей было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы и стажа работы в районах Крайнего Севера. В страховой стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Украинском агентстве семейного отдыха и оздоровительного туризма, поскольку запись № внесена с нарушением требований, предъявляемых к порядку ведения трудовых книжек – в разделе 4 записи № отсутствует дата и номер приказа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «<данные изъяты>», так как запись № внесена с нарушением предъявляемых к порядку ведения трудовых книжек требований – в разделе 4 записи № отсутствует дата и номер приказа об увольнении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа осуществлялась на территории иного государства и не подтвержден стаж компетентным социальным органом государства; с 07 июня по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Хозяин», поскольку запись № внесена с нарушением требований, предъявляемых к порядку ведения трудовых книжек – в разделе 4 записи № отсутствует дата и номер приказа об увольнении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии «<данные изъяты>», так как работа в данный период осуществлялась на территории иного государства и не подтверждена компетентным социальным органом этого государства, кроме того, отсутствуют сведения об уплате платежей на пенсионное обеспечение в фонд Украины. Кроме того, отметила, что для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, заключенного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Дополнительно пояснила, что документы, выданные на иностранном языке, принимаются, если верность их перевода подтверждена нотариально, пенсионный фонд принимает все справки, в том числе и на иностранном языке, однако их недостаточно для включения спорных периодов в стаж, поскольку после распада СССР работа осуществлялась уже на территории иного государства и поэтому требует обязательного подтверждения Пенсионным фондом данного государства.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец в спорные периоды времени осуществляла деятельность на территории Украины.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения», в соответствии со ст.1 которого пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами (ст.8).

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях).

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Закон о страховых пенсиях (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пп.6 п.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В силу положений ч.4 ст.14 Закона о страховых пенсиях Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила), из пункта 5 которых следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Петропавловске-Камчатском с заявлением о назначении пенсии.

В связи с тем, что работа истца в спорные периоды осуществлялась на территории бывшей республики СССР, а некоторые записи о работе в трудовой книжке внесены с нарушением предъявляемых к порядку ведения трудовых книжек требований, ответчиком в адрес Главного управления Пенсионного фонда Украины в <адрес> направлен запрос об истребовании справок о стаже и заработке истца за 1990 год в Украинском агентстве семейного отдыха и оздоровительного туризма «<данные изъяты>», за 1990-1991 годы в малом предприятии «<данные изъяты>», за 1991-1992 годы в НПО-фирма «Рубин», за 1992 год в ООО «<данные изъяты>», за 1992-2000 годы на предприятии «<данные изъяты>».

В ответе на запрос от ДД.ММ.ГГГГ Государственный архив <адрес> указал, что документы по личному составу предприятий, организаций, учреждений, в том числе в запрашиваемых (приказы о приеме на работу, переводе, командировках, увольнении работников, ведомости о начислении заработной платы) не относятся к документам Национального архивного фонда Украины и на хранение в Государственный архив <адрес> не поступают. Указано, что документы по личному составу хранятся в учреждении 75 лет, а в случае его ликвидации передаются в учреждение, которое является правопреемником ликвидированного, а при отсутствии последнего – в организацию вышестоящего уровня или в архивный отдел районной государственной администрации в <адрес> (по месту регистрации предприятия, организации). В списке ликвидированных предприятий, организаций, учреждений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, документы по личному составу которых переданы на хранение в архивные отделы районных в <адрес> государственных администраций, сведений об этих организациях не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 повторно обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Петропавловске-Камчатском с заявлением о назначении пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы, а именно: страховой стаж на дату подачи заявления составил 15 лет 02 месяца 21 день, стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 05 месяцев 03 дня.

В страховой стаж истца не были включены периоды: с 03 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в записях № в трудовой книжке отсутствуют дата и номер приказа об увольнении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по причине осуществления работы в указанные периоды на территории иного государства и неподтверждением компетентным социальным органом данного государства.

Оценивая правомерность действий ответчика по не включению вышеперечисленных периодов в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

На основании п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 60 Правил определено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В период внесения сведений в трудовую книжку истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.2.3 которой все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

С учетом вышеприведенных норм права ответчик обоснованно не включил в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды с 03 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 июня по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды соответствующими записями № не подтверждаются.

Довод истца о том, что ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет уполномоченное лицо, назначенное приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации судом во внимание принимается, однако безусловным основанием для удовлетворения исковых требований являться не может, поскольку за нарушение установленного порядка ведения, хранения и выдачи трудовых книжек нормативным актом, на который ссылается истец в исковом заявлении (постановление Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрена дисциплинарная ответственность, то есть установлен порядок привлечения к определенным видам ответственности уполномоченного лица – данные обстоятельства на возможность включения спорных периодов в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не влияют, трудовая книжка была выдана истцу на руки в день увольнения, однако на допущенные со стороны работодателя нарушения обращено внимание не было.

Согласно п.5 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ горда, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п.15 Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

На основании ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Поскольку спорные периоды, не включенные в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, имели место после ДД.ММ.ГГГГ ответчик правомерно совершил действия, направленные на подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка истца, приобретенных ею на территории государства – участника соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, посредством направления соответствующих запросов.

При таких обстоятельствах не включение в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлено ответчиком на законных основаниях, в связи с неподтверждением трудового (страхового) стажа истца в указанные периоды.

Как следует из п.4 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р, документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Представленные истцом копии трудового договора («трудовий договiр) от ДД.ММ.ГГГГ года, справки от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим доказательством подтверждения трудового стажа ФИО4 не являются, поскольку не соответствуют указанным положениям: надлежащим образом не заверены, представлены в светокопии, без перевода на государственный язык Российской Федерации – государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, по законодательству которого истец обратилась за реализацией своего права на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что трудовой (страховой) стаж истца надлежащим образом подтвержден не был, а у ответчика не имелось оснований для включения в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера спорных периодов, суд приходит к выводу о правомерности действий пенсионного органа, законности вынесенного им ДД.ММ.ГГГГ решения, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований истца.

Поскольку решение ГУ – УПФ РФ в г.Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ признано судом законным, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Также суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов, поскольку для этого отсутствуют предусмотренные законом основания с учетом отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петропавловске-Камчатском о включении периодов работы в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно, с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяКОПИЯ ВЕРНА

Штенгель Ю.С.

Судья

Штенгель Ю.С.

Подлинник подшит в деле № (41RS0№-04)

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ