Решение № 2-944/2024 2-944/2024~М-712/2024 М-712/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2-944/2024

Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Медведевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в защиту неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось с иском в суд по следующим основаниям. Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) осуществляет на территории <адрес> розничную торговлю молочной продукции без регистрации товара в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), (отсутствует информация о товаре, а также информация о выводе товара из оборота (дата, причина вывода из оборота)), а также с истекшим сроком годности. Факты оборота ИП ФИО2 молочной продукции с кодами идентификации (КИ), незарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров установлены: Актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ N 39, проведенного в соответствии со ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях анализа данных, соблюдения правил оборота товаров, участниками рынка, содержащихся в информационной системе «Честный знак», Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 13 16-П-2022 «О наблюдении за соблюдением обязательных требований», установлено, что ИП ФИО1, ИНН <***>, по адресу: 632497, <адрес>, осуществляет реализацию молочной продукции без регистрации товара в информационной системе мониторинга ГИС МТ «Честный знаю) (отсутствует информация о товаре, а также информация о выводе товара из оборота (дата, причина вывода из оборота)), а именно: ДД.ММ.ГГГГ, 20:45, чек продажи № по адресу: 632497, <адрес>, совершена продажа товара 04660012970744 Сметана. Массовая доля жира 20,0 %, сумма продажи 76, 00 рублей, код <данные изъяты> Предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований №/ВН-2024 от ДД.ММ.ГГГГ, объявленным ИП ФИО1 о принятии мер для соблюдения п.1, п. 21, п. 25, П.27, п. 91 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции"; актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного в соответствии со ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях анализа данных, соблюдения правил оборота товаров, участниками рынка, содержащихся в информационной системе «Честный знак», Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-П-2022 «О наблюдении за соблюдением обязательных требований», установлены признаки нарушения обязательных требований: индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН <***>, по адресам: 632497; <адрес>, 632498, <адрес>, реализован товар с истекшим сроком годности, а именно: <данные изъяты> Предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, объявленным ИП ФИО1 о принятии мер для соблюдения п.1, п. 21, п. 25, П.27, п. 91 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции"; актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного в соответствии со ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях анализа данных, соблюдения правил оборота товаров, участниками рынка, содержащихся в информационной системе «Честный знак», Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1316-П-2022 «О наблюдении за соблюдением обязательных требований», установлены признаки нарушения обязательных требований: индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН <***>, по адресам: 632497, <адрес>, 632498, <адрес>, реализован товар с <данные изъяты> Предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ N 54-10907-2024, объявленным ИП ФИО1 о принятии мер для соблюдения п.1, п. 21, п. 25, п.27, п. 91 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции". Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об основном виде деятельности: Код и наименование вида деятельности ОКВЭД 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. Таким образом, при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.11 ИП ФИО1 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимся потребителями товаров, т.е. неопределенному кругу граждан - потребителей. Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, а также с кодами идентификации (КИ), незарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ). Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1) довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 иск поддержала и суду пояснила, что ответчик ИП ФИО5 после внесения предостережений продолжает реализовывать продукцию в нарушении закона, согласно акта проверки ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 было продано 22 и 24 августа продукция с нарушением срока годности. Просила обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, а также с кодами идентификации (КИ), незарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ). Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1) довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Ответчик ИП ФИО5 в судебном заседании иск признала и суду пояснила, что продукция с истекшим сроком годности реализована по невнимательности продавцов, после получения предостережении в устной форме до работников ИП доведена информация о необходимости маркировки всего поступившего товара.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с преамбулой Закона N 2300-1 потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под неопределенным кругом потребителей понимается любое количество потребителей, интересы которых могут быть затронуты конкретным нарушением, такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов (соистцов), указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, что разъяснено в Обзоре судебной практики за первый квартал 2004 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Р. Федерации от 23 и ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» N 381-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 07.02.1992г. NQ 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

В силу требований ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

П.5 ст.ДД.ММ.ГГГГ-1 запрещается продажа товара (выполнения работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнения работы), на который должен быть установлен срок годности, но не установлен.

Отношения в области организации питания, обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека и будущих поколений на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно¬эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (далее СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20) устанавливают требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам. Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

На основании пункта 8.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с пунктом 8.11 абзаца «е» раздела VIII СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 не допускаются для реализации населению пищевая продукция с истекшим сроком годности.

Требования к безопасности пищевой продукции установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880.

В соответствии с частью 4 статьи 5 ТР № пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно.

Согласно части 7 статьи 17 ТР № при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с частью 12 статьи 17 ТР № при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем; не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

Согласно п. 1 ст.8 Закона № потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) режиме его работы и реализуемых товарах ( услугах).

П. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ-1 предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельных видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1,5,16, 20.1 ФЗ-381 от ДД.ММ.ГГГГ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- П.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции": в целях реализации настоящих Правил вводом молочной продукции в оборот также признаются: реализация (продажа) молочной продукции юридическим лицом, крестьянским (фермерским) хозяйством, аккредитованным филиалом иностранного юридического лица в Российской Федерации " или индивидуальным предпринимателем по сделке, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, молочной продукции, ранее приобретенной по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну;

- п.21 правил маркировки молочной продукции средствами идентификации: участник оборота молочной продукции, ранее зарегистрированный в информационной системе мониторинга как участник оборота других товаров, подлежащих обязательной маркировке, для регистрации в качестве участника оборота молочной продукции направляет в информационную систему мониторинга соответствующее уведомление, содержащее следующие сведения: а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота молочной продукции; б) наименование товарной группы "молочная продукция"; в) тип участника оборота молочной продукции (один участник оборота молочной продукции может относиться к нескольким типам).

- п. 25 правил маркировки молочной продукции средствами идентификации: ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

- п. 27 правил маркировки молочной продукции средствами идентификации: все документы и сведения, направляемые участниками оборота молочной продукции в информационную систему мониторинга, соответствующие требованиям настоящих Правил, подлежат отражению в информационной системе мониторинга;

П. 91 правил маркировки молочной продукции средствами идентификации: участники оборота молочной продукции, осуществляющие продажу молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об основном виде деятельности: Код и наименование вида деятельности ОКВЭД 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 осуществляет на территории <адрес> розничную торговлю молочной продукции без регистрации товара в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), (отсутствует информация о товаре, а также информация о выводе товара из оборота (дата, причина вывода из оборота)), а также с истекшим сроком годности. Факты оборота ИП ФИО2 молочной продукции с кодами идентификации (КИ), незарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров установлены: Актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ N 39, приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 13 16-П-2022 «О наблюдении за соблюдением обязательных требований», установлено, что ИП ФИО1, ИНН <***>, по адресу: 632497, <адрес>, осуществляет реализацию молочной продукции без регистрации товара в информационной системе мониторинга ГИС МТ «Честный знак» (: ДД.ММ.ГГГГ, 20:45, чек продажи № по адресу: 632497, <адрес>, совершена продажа товара <данные изъяты>

Таким образом, при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.11 ИП ФИО1 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимся потребителями товаров, т.е. неопределенному кругу граждан – потребителей, при осуществлении деятельности допускает реализацию товара с истекшим сроком годности в отсутствии идентификационного кода, после получения предостережений продолжила реализацию товара с нарушением сроков годности, что подтверждается актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В таком случае с ИП ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, а также с кодами идентификации (КИ), незарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1) довести до сведения потребителей в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья О.В. Роговая