Решение № 2А-294/2020 2А-294/2020~М-66/2020 М-66/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-294/2020

Дело №2а-294/2020

УИД 91RS0021-01-2020-000114-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту 1 категории Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо – администрация города Судака Республики Крым о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и обязании повторно рассмотреть вопрос о государственной кадастровом учете земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, в лице представителя ФИО5, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту 1 категории Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании повторно рассмотреть вопрос о государственном кадастровом учете земельного участка и взыскании судебных расходов.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Судакского городского суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выделен в собственность земельный участок, площадью 387 кв.м., в том числе площадь, занятую под зданиями, приходящейся на идеальную долю, с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства, раскрашенный зеленым цветом на схематическом плане приложения № к заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

24 января 2020 года административный истец обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете указанного земельного участка, с приложением названного решения суда, ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет по государственной регистрации в кадастру Республики Крым вынес решение, которым отказал в постановке на кадастровый учет земельного участка, поскольку в ЕГРН содержатся сведения об этом объекте недвижимости как о ранее учтенном с кадастровым №.

Данный отказ административный истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд за защитой своих законных прав и интересов.

Административный истец ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, обеспечила явку в суд своего представителя.

Административный ответчик – специалист 1 категории Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил возражения на административный иск, указав также о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала по основаниям, в нем изложенным, просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – администрации города Судака Республики Крым ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Судакского городского суда от 05 апреля 2011 года, вступившим в законную силу 15 апреля 2011 года, произведен раздел земельного участка и домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, между совладельцами, на ? долю ФИО3 выделен в собственность земельный участок площадью 387 кв.м., в том числе площадь занятую под строениями, которая приходится на идеальную долю, с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства. На схематическом плане приложения № к заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок раскрашен зеленым цветом. В общее пользование ФИО3 и ФИО7 выделен земельный участок, площадью 16 кв.м., который на схематическом плане приложения № к заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ раскрашен красным цветом (л.д.5-7, 8).

24 января 2020 года ФИО3 в лице своего представителя ФИО8 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, приложив к заявлению копию решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, копию приложения № к заключению № от ДД.ММ.ГГГГ.

27 января 2020 года специалистом 1 категории ФИО4 принято решение № об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, указав, что на основании результатов проверки сведений, содержащихся в представленных заявителем документах об объекте недвижимости, выявлено отсутствие оснований для включения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном, поскольку в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым № (л.д.10).

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, а также вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 того же Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Частью 5 той же статьи Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ установлено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно части 8 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Внесение записи о ранее учтенном объекте означает тождество сведений об объеме и содержании такого права первичным сведениям (применительно к объектам недвижимости, права на которые зарегистрированы по законодательству Украины - правоустанавливающим документам и сведениям органа, уполномоченного на государственную регистрацию прав по законодательству Украины).

Названные положения закона применимы к ситуации внесения в ЕГРН сведений об объектах недвижимости на территории Республики Крым и города Севастополя, в отношении которых проведен соответствующий учет по законодательству Украины, поскольку в силу части 9 статьи 69 Закона N 219-ФЗ сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, а в силу статьи 9 Закона Республики Крым N 38-ЗРК включение сведений производится с учетом положений статьи 8 Закона N 218-ФЗ о составе и содержании таких сведений.

Государственный учет, о котором указано в статье 69 Закона N 218-ФЗ - правовой учет, первичен по отношению к техническому учету в случаях внесения сведений о ранее учтенных объектов недвижимости.

Внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости не допускается, если сведения о таком объекте уже содержатся в государственном кадастре недвижимости (пункт 33 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016).

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 1); государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3); государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с государственным актом на право собственности на земельный участок серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО7 являются собственниками земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 0,0790 га (л.д.11).

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке, площадью 790 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым №, который присвоен ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок является ранее учтенным (л.д.12).

Судом установлено, что земельный участок по тому же адресу, площадью 790 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет до обращения административного истца с заявлением от 24 января 2020 года.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что сведения о земельном участке внесены в ЕГРН без учета решения Судакского городского суда Автономной Республики Крым от 05 апреля 2011 года №2-77/2011, ввиду чего требуется корректировка в сведениях государственного кадастра недвижимости.

При таких данных, оснований полагать оспариваемое решение органа регистрации незаконным и нарушающим права административного истца не установлено, при этом административный истец не лишен возможности защищать права установленными законом способами, представлять этому соответствующие доказательства.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу, что при изложенных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту 1 категории Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо – администрация города Судака Республики Крым о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании повторно рассмотреть вопрос о государственной кадастровом учете земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25 февраля 2020 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов