Решение № 2А-256/2019 2А-256/2019~М-289/2019 М-289/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-256/2019

Дело № 2а-256/2019

УИД:05RS0020-01-2019-000444-55


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июня 2019 года с. Юбилейное Кизлярского района РД

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдуллаева М.Н., при секретаре Маньшиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО1 к администрации МР «Кизлярский район» РД и МКОУ «Бондареновская ООШ» Кизлярского района РД об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МР «Кизлярский район» РД и МКОУ «Бондареновская ООШ» Кизлярского района РД об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре по результатам проведенных плановых проверок исполнения Предписания № 986 от 29.03.2018 года установлено, что остаются невыполненными некоторые пункты предписания, а именно: из-за недостаточного количества помещений компьютерный кабинет располагается в актовом зале, совмещенном с учительской; имеется три самостоятельных входа в здание школы со двора, в ход в кабинет №1 оборудован прямо с территории двора, отсутствует коридор (тамбур); внутренняя отделка помещений здания школы не соответствует требованиям СанПиН: покрытие пола в помещении при входе в кабинеты № 4,5 имеет дефекты и механические повреждения, все двери учебных кабинетов старые, имеют щели, зазоры, требуют замены; гардероб для учащихся школы оборудован в помещении, где расположены кабинеты №4,5, т.е. передвижение детей по другим учебным кабинетам осуществляется через дворовую территорию без верхней одежды; в гардеробе не оборудованы места для каждого класса, отсутствуют ячейки для обуви; естественное освещение рабочих мест в кабинетах № 3,4,5 правостороннее, в компьютерном кабинете заднее; классные доски не оборудованы софитами; уровень искусственного освещения недостаточный; не соблюдается норма площади на 1 обучающегося в учебных кабинетах (на 1 обучающегося приходится 1,4-1,9м2 при норме не менее расстановка парт в учебных кабинетах не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10: не соблюдается расстояние от 1 парты до учебной доски в кабинете №1, между рядом столов и наружной продольной стеной, между рядом столов и внутренней продольной стеной;) все помещения школы не оборудованы системой водоснабжения, канализации; не проводится производственно-лабораторный контроль, не представлены результаты (протоколы) лабораторно-инструментальных исследований.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении Администрацией МР «Кизлярский район» и МКОУ «Бондареновская ООШ» законных интересов неопределенного круга потребителей и нарушений санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, при условии воспитания обучения детей, установленных статьями 24,28 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.10, 4.14, 4.17, 4.21, 4.27, 5.1, 5.2, 5.3, 5.8, 5.10, 5.14, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; п.3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Поэтому начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие администрации МР «Кизлярский район» РД и МКОУ «Бондареновская ООШ», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.1 ст.24, ч.1. ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ и обязать до 01 августа 2019 года устранить нарушения санитарного законодательства.

Представитель административного истца специалист-эксперт территориального отдела ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО2, в суд не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Он просит удовлетворить административные исковые требования в полном объеме и не возражает против рассмотрения дела в упрощенном порядке.

Представитель административного ответчика - администрации МР «Кизлярский район» РД юрисконсульт в МКУ «ИМЦ» ФИО3 в суд не явилась, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Административные исковые требования признает и не возражает против рассмотрения дела в упрощенном порядке.

Административный ответчик МКОУ «Бондареновская ООШ» директор ФИО4, также в суд не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Административные исковые требования признает в полном объеме.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Следовательно, при рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, аудиопротоколирование не осуществляется.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительного рынка.

Право главного государственного санитарного врача и его заместителей на предъявление исков в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Судом установлено, что МКОУ «Бондареновская ООШ», является муниципальным казенным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета МР «Кизлярский район» РД.

Из предписаний должностного лица за № 986 от 29.03.2018 года и представления № 013-18 от 30.03.2018 года следует, что нарушения санитарного законодательства в МКОУ «Бондареновская ООШ» Кизлярского района РД не устранены по настоящее время, т.е. носят длящийся характер.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск. Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 157 КАС РФ для непринятия признания административного иска административными ответчиками, не имеется.

Судом разъяснены последствия признания административного иска. Заявления о признании административного иска представителями административных ответчиков в лице ФИО3 и ФИО4, изложенные в письменной форме приобщены к делу.

В силу требований ч. 3 ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить иск.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.157, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО1 к администрации МР «Кизлярский район» РД и МКОУ «Бондареновская ООШ» Кизлярского района РД об устранении нарушений требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МР «Кизлярский район» РД и МКОУ «Бондареновская ООШ» Кизлярского района РД, выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Обязать администрацию МР «Кизлярский район» РД и МКОУ «Бондареновская ООШ» в срок до 01 августа 2019 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- провести реконструкцию и капитальный ремонт в помещениях школы, организовать строительство пищеблока, спортивного зала, мастерской для трудового обучения мальчиков, кабинета домоводства для девочек, кабинета информатики, помещения медицинского назначения и благоустроить территорию школы в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.5.2409-08. При проведении реконструкции помещений школы предусмотреть наличие главного входа с оборудованием гардероба и возможностью перемещаться по зданию школы не выходя на улицу;

- внутреннюю отделку помещений здания школы провести в соответствии с требованиями п.4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10. Заменить все старые двери на новые;

- в гардеробе оборудовать места для каждого класса и установить ячейки для обуви;

- расстановку парт в кабинетах провести с учетом обеспечения бокового левостороннего естественного освещения;

- уровень искусственного освещения привести в соответствие с требованиями

СанПиН 2.4.2.2821-10: классные доски оборудовать софитами;

- количество рабочих мест в учебных кабинетах привести в соответствие с нормой площади на 1 обучающегося - не менее 2,5м; расстановку парт в учебных кабинетах провести в соответствие с требованиями п.5.6 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- помещения школы оборудовать системой холодного и горячего водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями главы VIII СанПиН 2.4.2.2821-10;

- строго проводить производственно-лабораторный контроль, представить результаты (протоколы) лабораторно-инструментальных исследований.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кизлярский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.Н. Абдуллаев