Решение № 2А-4124/2023 2А-4124/2023~М-2834/2023 М-2834/2023 от 7 декабря 2023 г. по делу № 2А-4124/2023

Дело № 2а-4124/2023

67RS0002-01-2023-005168-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2023 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным, признании незаконными действий, отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер по его (административного истца) уведомлению о возбуждении исполнительного производства №, ненаправлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, несвоевременном направлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства надлежащего (читаемого) качества и по предоставлению срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении постановлений об обращении взыскания на денежные средства, поступившие в <данные изъяты>, по которым произведены взыскания денежных средств ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 1 000 руб.; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по применению меры принудительного исполнения без предоставления срока для добровольного исполнения требований и обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, произведенные по исполнительному производству №, и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные ДД.ММ.ГГГГ, по которым произведены взыскания денежных средств ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму, обязав административного ответчика в целях устранения допущенных нарушений прав постановления отменить, денежные средства, списанные со счета в <данные изъяты>, возвратить, предоставить возможность для добровольного исполнения.

В обоснование заявленных требований указал на то, что им получена копия постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которая была направлена в его адрес ДД.ММ.ГГГГ, нечитаемого качества. В отделении <данные изъяты> оплата по такой нечитаемой копии постановления принята не была, в связи с этим он был лишен возможности в добровольном порядке исполнить требования постановления. ДД.ММ.ГГГГ при посещении <данные изъяты> ему стало известно о списании со счета ДД.ММ.ГГГГ денежных средств на общую сумму 1 000 руб. по исполнительному производству №. Таким образом, обращение взыскание на денежные средства, находящиеся на счете в <данные изъяты>, до направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа произведено незаконно.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Смоленской области, МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области соответственно, а определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц - Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области.

В судебном заседании от административного истца ФИО1 поступило заявление об отказе от части требований, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление удовлетворено: принят отказ ФИО1 от административного иска к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области в части требований о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 отменить постановления № об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные по исполнительному производству №, а денежные средства, списанные со счета в <данные изъяты>, - вернуть, предоставив возможность для добровольного исполнения исполнительного документа. Производство по настоящему административному иску в указанной части прекращено. В оставшейся части административные исковые требования ФИО1 поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В предыдущем судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. <данные изъяты>), сводящимся к законности действий судебного пристава-исполнителя и вынесенных в рамках исполнительного производства постановлений.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Смоленской области ФИО3 указала, что вопросы, связанные с действиями службы судебных приставов, находятся вне компетенции Министерства финансов Российской Федерации.

В судебное заседание представители административных ответчиков УФССП России по Смоленской области, МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, уважительных причин неявки не представили. От представителя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, должнику направляется постановление о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В силу п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве к мерам принудительного исполнения (то есть к действиям судебного пристава-исполнителя, совершаемым в целях получения с должника имущества (в том числе денежных средств), подлежащего взысканию по исполнительному документу), относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения, в том числе, в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с данным Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановления по делу об административном правонарушении № о взыскании с ФИО1 в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области административного штрафа в размере 1 000 руб. возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - <данные изъяты> дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. <данные изъяты>).

Копия данного постановления направлена в единый личный кабинет ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ, однако ввиду ошибки отправки получена должником не была (л.д. <данные изъяты>).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ, получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок на добровольное исполнение ФИО1 требований исполнительного документа истекал ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесены три постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на расчетные счета, находящиеся в <данные изъяты> за номерами № соответственно (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ со счета ФИО1 в <данные изъяты> произведено взыскание денежных средств во исполнение постановления по делу об административном правонарушении № в общей сумме 1 000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесены постановления за номерами № об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства на счета ФИО1, находящиеся в <данные изъяты> соответственно (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 исполнительное производство № окончено фактическим исполнением (л.д. <данные изъяты>).

Поскольку судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО1 почтовой связью только ДД.ММ.ГГГГ, более того данная копия ввиду качества ее изготовления не позволяет установить предмет принудительного исполнения, срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа (л.д. <данные изъяты>), суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № надлежащего качества (с читаемым в полном объеме текстом) регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении должнику ФИО1 в срок, установленный ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; в этой части административный иск подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена судебным приставом-исполнителем в единый личный кабинет ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, однако ввиду ошибки отправки получена должником не была; как было указано выше, копия данного постановления была также направлена ДД.ММ.ГГГГ почтовой связью, тем самым суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившегося в непринятии мер по уведомлению ФИО1 о возбуждении исполнительного производства.

Действующее законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Однако судебным приставом-исполнителем при отсутствии сведений о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, которая получена ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), и при наличии сведений об ошибке отправки соответствующей копии в единый личный кабинет ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что лишило последнего права на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

При изложенных обстоятельствах, суд признает нарушенными права ФИО1 на добровольное исполнение исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства № действиями судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 по применению мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Суд признает незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, связанные с обращением взыскания на денежные средства должника ФИО1, а также признает незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ за номерами № об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные по исполнительному производству №, поскольку данные постановления, несмотря на их отмену судебным приставом-исполнителем ввиду окончания исполнительного производства, на момент их вынесения соответствующими закону признать нельзя, они исполнялись в отношении ФИО1, затрагивали его права и законные интересы.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения; на основании частей 5, 9 ст. 72 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства направляются сторонам исполнительного производства.

Подтверждения направления копии постановлений от ДД.ММ.ГГГГ за номерами № об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные по исполнительному производству №, в материалах дела не имеется и стороной административного ответчика не представлено. Судом стороне административного ответчика неоднократно предлагалось предоставить соответствующие доказательства.

Поскольку судебный пристав-исполнитель не направила ФИО1 копии постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, чем нарушила право последнего на информирование о принятых в отношении него мерах принудительного исполнения, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении копий постановлений от ДД.ММ.ГГГГ за номерами № об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные по исполнительному производству №.

На основании вышеизложенного административный иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № надлежащего качества (с читаемым в полном объеме текстом) регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении должнику ФИО1 в срок, установленный ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также в ненаправлении копий постановлений от ДД.ММ.ГГГГ за номерами № об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные по исполнительному производству №.

Признать нарушенными права ФИО1 на добровольное исполнение исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства № действиями судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 по применению мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, связанные с обращением взыскания на денежные средства должника ФИО1, а также признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ за номерами № об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные по исполнительному производству №

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение принято в окончательной форме 15.12.2023.